Hasta este jueves (21), Brasilia fue sede del III Congreso Brasileño de Lucha contra la Violencia Sexual contra Niños y Adolescentes, realizado por el Ministerio de Derechos Humanos y Ciudadanía (MDHC). El debate reunió a expertos, gestores y sociedad civil para debatir estrategias para proteger a la infancia y la adolescencia.
El evento forma parte de la campaña nacional “Faça Bonito”, la principal movilización de Mayo Naranja que conmemora el Día Nacional de Lucha contra el Abuso y la Explotación Sexual de Niños y Adolescentes, el 18 de mayo, establecido por la Ley Federal 9.970/2000. La fecha es en memoria de la niña Araceli Cabrera Crespo, brutalmente asesinada a los 8 años, tras desaparecer al salir de la escuela en Espírito Santo, en 1973.
Para el secretario ejecutivo de la Coalición Brasileña para Poner Fin a la Violencia contra Niños y Adolescentes, Lucas Lopes, la escuela juega un papel fundamental en la prevención a este tipo de abuso infantil y, por tanto, necesita el apoyo de la seguridad pública y del consejo de tutela.
“La escuela sigue siendo el establecimiento público donde podemos tener el mayor punto de contacto entre el Estado brasileño y los niños y adolescentes. Por eso, invertir en prevención en la escuela es nuestra mejor apuesta”, dijo, en conversación con Agência Brasil.
Vea los principales extractos de la entrevista:
Lucas Lopes dice que la escuela juega un papel central en el debate – Marcelo Camargo/
: ¿Cuál es la guía para que los familiares protejan a sus hijos e identifiquen señales de abuso?
Lucas López: Empiece por mirar al niño, escucharlo y no dudar nunca de él. Así, en la relación entre padres e hijos, sucede a menudo que se cuestiona la narrativa del niño: “Ah, ¿fue así? ¿Fue así?”. El daño que esto tendrá será devastador.
: ¿Cómo pueden los gobiernos organizarse mejor para garantizar el financiamiento de estas políticas?
Lucas López: Estamos discutiendo la reglamentación de la Política Nacional de Combate a la Violencia Sexual contra Niñas, Niños y Adolescentes y revisando el Plan Nacional de Combate a la Violencia Sexual. Hay previsibilidad en el plan sobre cómo se financiarán estos programas y acciones. Ahora bien, esto se ha construido fuera de la gramática de la legislación presupuestaria, sin la participación efectiva de, por ejemplo, el Ministerio de Planificación y Presupuesto. Lo que significa que tenemos un desajuste entre lo que hay que hacer –establecido por la política y el plan– y cómo se financiará.
: La mayoría de los casos de abuso ocurren en el ámbito familiar. ¿Cuál es el papel de las escuelas y los centros de salud en la identificación y denuncia de esta violencia?
Lucas López: La escuela sigue siendo el establecimiento público donde podemos tener el mayor punto de contacto entre el Estado brasileño y los niños y adolescentes. Y esto es fundamental en la agenda de prevención para ampliar el repertorio protector de niños y adolescentes para que aprendan estrategias de autoprotección.
En caso de sospecha de violencia, el colegio tiene la responsabilidad de contactar con los órganos competentes según la Ley 13.431/2017, conocida como Ley de Escucha Protegida. Por eso, invertir en prevención en la escuela es nuestra mejor apuesta.
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La escuela tiene esta responsabilidad, pero también existen algunos desafíos a nivel municipal. Por ello, necesita el apoyo de la seguridad pública y la participación activa del consejo tutelar. Los signos de violencia, si se leen de forma aislada, pueden dar lugar a errores.
: ¿Por qué es tan importante el concepto de autoprotección para el desarrollo de la autonomía de los niños?
Lucas López: La autoprotección es un enfoque con evidencia global. Es decir, hablamos de educación sexual o educación de autoprotección, que aportan repertorios y contenidos que ayudarán a identificar signos de violencia. Los niños y adolescentes son individuos en desarrollo que esperamos tengan una autonomía progresiva. El niño no tiene el repertorio que tiene el autor de la violencia. El perpetrador de la violencia sabe exactamente qué estrategias y maniobras utilizará para lograr su objetivo.
: ¿Y cuando el debate sobre la educación sexual se traslada al campo de la moral o de la ideología?
Lucas López: Hablamos de estrategias de relación y sociabilidad humana. Este contenido es importante a lo largo de nuestro desarrollo. Enseñar a los niños sobre su sexualidad, su cuerpo y cómo se relacionan con los demás es algo intrínseco a la posibilidad de ser felices. No es un debate filosófico. Es un debate sobre la calidad de vida.
: ¿Qué valoración hace de la implantación de ECA Digital y del diálogo con las grandes empresas tecnológicas?
Lucas López: ECA Digital es una ley que ha sido considerada, en el contexto regional e incluso global, un excelente referente. Y se construyó con una mirada más cautelosa en cuanto a la capacidad de implementación, pero aún es demasiado pronto para evaluar si, de hecho, el Estado y las empresas podrán cumplir con todas sus obligaciones. Queda un largo camino por recorrer en la lucha contra la violencia sexual en el entorno digital.
: Los datos muestran que más del 13% de las víctimas de violencia sexual son niños, pero el tema se discute poco. ¿Qué agenda es necesario desarrollar sobre esta cuestión de la capacidad de autoprotección de los adolescentes?
Lucas López: En general, los niños casi siempre son invisibles en la agenda de violencia por tres razones. El primero es el imaginario social de que los niños son más fuertes, más resilientes y que esta violencia generaría menos implicaciones que la violencia contra las niñas.
Luego, está la creencia de los responsables de que exponer la violencia cometida podría causar bochorno familiar, proceso que incrementaría el trauma. Pero cuando los niños son víctimas de violencia sexual, los impactos casi siempre son traumáticos en su desarrollo.
A nivel global, hay evidencia de que los programas asociados enfocados a los chicos con la ampliación del factor protector, especialmente al inicio de las relaciones, tanto heterosexuales como del mismo sexo, independientemente de la orientación de estos chicos.
: ¿Cómo podemos concienciar a los profesionales de la salud de que brindar asistencia a las víctimas de violación es un derecho y no una cuestión moral o religiosa? Recientemente, vimos decisiones del Consejo Federal de Medicina (CFM) y de las alcaldías que intentaron restringir el aborto legal después de las 22 semanas de gestación.
Lucas López: Categóricamente, esto es un error. Es importante decir que el incumplimiento del derecho de la víctima de violación a ser vulnerable tiene implicaciones y responsabilidades legales. Sin embargo, un grupo de profesionales ha presentado un alto grado de personalización de la ley. La falta de disciplina en su cumplimiento es causada por la imaginación, por una creencia o religiosidad.
La ley para prevenir la revictimización de los niños condena esta exposición y este patrullaje, que son formas de vigilancia moral, de costumbres, tratando de impedir un derecho que ya está garantizado, es positivo y no se está implementando plenamente, debido a estas indisciplinas. La caída de la resolución 258 de Conanda tiene relación con este grupo, que también quiere dificultar los trámites y, por tanto, favorecer este enfoque equivocado y violatorio de la ley.
: En cuanto a la intersectorialidad, ¿cómo pueden las acciones de los diferentes ministerios actuar como factores protectores para la niñez y la juventud?
Lucas López: Tenemos un desafío predominantemente en el Norte de Brasil, que tiene que ver con las rutas fluviales, donde hay explotación sexual de niños y adolescentes y otras formas de trabajo infantil.
El gobierno brasileño está discutiendo cómo adaptar la estrategia del Proyecto Mapear de la Policía Federal de Caminos, que identificó puntos vulnerables de explotación sexual en las carreteras federales. Se busca replicar la iniciativa para rutas fluviales. Esto tendrá un fuerte impacto en las áreas de minería, deforestación, grandes obras y construcciones que involucran a grandes grupos de hombres.
: El lunes (18), la Coalición Brasileña para el Fin de la Violencia contra Niños y Adolescentes firmó, de forma pionera, un acuerdo de cooperación técnica con el Tribunal del Trabajo para prevenir el trabajo infantil. La explotación sexual se entiende como una de las peores formas de trabajo infantil. ¿Cuáles son los beneficios de este acercamiento con el Poder Judicial?
Lucas López: Queremos acercar la justicia laboral a los municipios, la red de protección y las escuelas para el diálogo con educadores y niños, niñas y adolescentes. La justicia debe ser parte de nuestro camino, nuestro viaje, nuestro desarrollo y debe ser parte de la ciudadanía del ciudadano. No sólo en la judicialización. Por lo tanto, trasladar la justicia del trabajo a la agenda de prevención es una estrategia con la que nos hemos comprometido y la justicia ha estado a la altura del desafío.
: Brasil es pionero en unirse a la Alianza Global para Poner Fin a la Violencia contra Niños y Adolescentes, en 2018. ¿Cuál es el balance real del cumplimiento de los compromisos asumidos?
Lucas López: Brasil participó en la primera Conferencia Ministerial Mundial para Poner Fin a la Violencia contra los Niños, en Bogotá (Colombia), en noviembre de 2024. El Estado brasileño asumió ocho compromisos públicos. La segunda conferencia tendrá lugar en Filipinas en noviembre.
Observo que existe voluntad política y estatal por parte del actual gobierno para avanzar en esta agenda, pero existen dificultades en la coordinación interministerial para monitorear estos ocho compromisos y cumplir con cada uno de ellos. Y en términos de formulación de políticas con repercusión en el plan plurianual, en la agenda transversal, hemos avanzado muy poco.
Logramos crecer desde el punto de vista del marco normativo y de orientación técnica, pero aún hay una gran dificultad de diálogo y acuerdo político con las secretarías estatales que tendrían más responsabilidad en esta agenda que pueda tener un modelo de implementación a nivel municipal, que es donde está el niño, niña o adolescente.
la coalición
La Coalición Brasileña para Poner Fin a la Violencia contra Niños y Adolescentes es una organización nacional de la sociedad civil formada por organizaciones, foros y redes dedicadas a prevenir y combatir la violencia contra niños y adolescentes en Brasil.
El trabajo colectivo tiene como objetivo potenciar las acciones sobre este tema. el informe Estrategias de seguimiento para poner fin a la violencia contra niños y adolescentes ya está disponible en línea aquí.
