Embrapa (Empresa Brasileña de Investigación Agrícola) busca un nuevo modelo de financiación: sin renunciar a recursos públicos, la empresa estatal avanza con financiación privada para complementar el presupuesto y continuar la investigación agrícola incluso en tiempos de restricciones fiscales.
En los últimos años, las colaboraciones con el sector privado se han duplicado, los derechos de autor sobre las tecnologías patentadas se han triplicado y la presidenta de la empresa, Silvia Massruhá, ya tiene un objetivo ambicioso para ir más allá: un fondo de capital de hasta mil millones de reales.
Los datos de la empresa estatal ayudan a medir la relevancia de las asociaciones con agentes privados, con un salto significativo en la recaudación de fondos privados en los últimos tres años.
Según Embrapa, las alianzas con el sector privado totalizaron R$ 150 millones en 2025, un aumento del 80% en comparación con R$ 85 millones en 2024, y casi el doble de lo recaudado al inicio de la administración Massruhá, en 2023, cuando el promedio rondaba los R$ 65 millones.
El avance se produjo incluso en años de restricciones presupuestarias, cuando parte de los recursos autorizados fueron bloqueados para cumplir con las reglas fiscales.
“Embrapa ya estaba trabajando en esto [captação privada] estos últimos 10 años, preocupados por esto, por aumentar este problema de fuentes [de financiamento]. Tenemos muchas asociaciones público-privadas, es un promedio de 100 millones por año sólo con el sector privado. Y luego, en el año 2025, fueron 150 millones”, afirmó Massruhá.
Centro de Innovación Tecnológica
Para reducir la vulnerabilidad en el avance de la investigación en tiempos de congelamiento presupuestario, Embrapa amplió alianzas con el sector privado e implementó el NIT (Centro de Innovación Tecnológica), un mecanismo que permite recibir regalías a través de la fundación y reinvertirlas directamente en la investigación, sin pasar por el Tesoro, y no puede utilizarse para gastos operativos como agua, electricidad o limpieza.
Según Massruhá, los ingresos vía NIT pasaron de 3,7 millones de reales en 2024 a 12,6 millones de reales en 2025. El objetivo para 2026 es de 30 millones de reales, involucrando diez unidades de la empresa.
“No podemos depender sólo del presupuesto público. Necesitamos crear un modelo más sostenible financieramente para Embrapa”, afirmó el presidente.
Para lograrlo, la idea es crear un fondo de dotación para Embrapa, un modelo adoptado por las universidades estadounidenses, en el que sólo los ingresos financian notas de investigación y el principal permanece intacto.
El objetivo, según Massruhá, es alcanzar al menos 500 millones de reales, pudiendo llegar a 1.000 millones de reales en el mediano plazo. La CNA (Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería) ya ha manifestado interés en aportar R$ 100 millones, condicionados a la estructuración del fondo. Un modelo Fiagro también puede formar parte de ello, pero debería ser más adelante.
Asociaciones privadas
Massruhá consideró, sin embargo, que las asociaciones privadas tienen límites claros. “El sector privado invierte más en el corto plazo, para poner el producto en el mercado. La investigación básica, en el mediano y largo plazo, es el Estado el que debe pagarla”, afirmó.
El ejemplo que utilizó fue el de la científica Mariângela Virgínia, elegida una de las 100 personas más influyentes del mundo, y que dedicó 40 años al desarrollo de bioinsumos que hoy son buscados por empresas de todo el mundo.
“¿Quién hizo banca cuando nadie creía? Fue el Estado, fue Embrapa”, afirmó el presidente.
Por eso, a pesar del avance de la financiación privada, Massruhá fue directo: Embrapa debe seguir siendo una empresa pública.
“Es una cuestión de soberanía nacional”, afirmó. “El 77% de los productores brasileños son pequeños y medianos. El Estado debe garantizar que tengan acceso a investigaciones que el mercado no financiará”, subrayó.
Las propias cifras de la empresa ayudan a evaluar lo que está en juego. El impacto económico total de las aproximadamente 200 tecnologías evaluadas anualmente por el informe social de la empresa, una muestra de la cartera de aproximadamente 2 mil tecnologías disponibles, alcanzó el año pasado 124 mil millones de reales, equivalente al 17% del PIB agrícola, que cerró 2025 en 725 mil millones de reales.
“Este año, 2025, cada R$ 1 de estas 200 tecnologías dio un retorno de aproximadamente R$ 27. El año pasado, 2024, fue de R$ 25 […]. El impacto económico de nuestras tecnologías corresponde aproximadamente al 17% del PIB agrícola. Esto es importante para nosotros para tener una dimensión del impacto de Embrapa en el contexto agrícola”, afirmó Massruhá.
