En julio de 2025, hace un año, Brasil salió del Mapa del Hambre, lo que resultó en que menos del 2,5% de la población estuviera en riesgo de desnutrición o falta de acceso a alimentos suficientes. A pesar del logro, todavía hay alrededor de 6,5 millones de brasileños en situación de inseguridad alimentaria grave en el país.
Un año después de salir del Mapa del Hambre, Brasil todavía tiene alrededor de 6,5 millones de personas en situación de inseguridad alimentaria grave. Los expertos dicen que mantener este resultado depende de políticas públicas permanentes en las áreas de empleo, ingresos, salud, educación y seguridad alimentaria.
Se trata del nivel más bajo de la serie histórica, pero, según expertos entrevistados por Agência Brasil, aún es necesario combatir el hambre. Aparte de quienes se encuentran en la situación más grave, la seguridad alimentaria, es decir, el acceso regular, permanente y suficiente a alimentos sanos y de calidad, está garantizada al 77% de la población brasileña.
Según el investigador Lucas de Almeida Moura, del Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología de Lucha contra el Hambre, de la Facultad de Salud Pública de la Universidad de São Paulo, es necesario encontrar mecanismos que hagan permanentes las estrategias que han reducido la tasa de inseguridad alimentaria en Brasil.
“Haber alcanzado este hito, por segunda vez, saliendo del Mapa del Hambre, es el resultado de una intersectorialidad muy fuerte entre las políticas públicas. Esto efectivamente hay que mantenerlo y, más que mantener, mejorar”.
Según el experto, la lucha contra la inseguridad alimentaria no se centra sólo en el suministro de alimentos, sino en la creación y mantenimiento de toda una estructura compleja que garantice un acceso adecuado a los alimentos. Esto implica garantizar un ingreso mínimo, educación, acceso al agua, saneamiento, seguridad pública, empleo.
Lucas Moura es el autor del estudio que creó un punto de medición multidimensional de la inseguridad alimentaria en Brasil, denominado Índice Multidimensional de Inseguridad Alimentaria, cuyo primer número fue publicado en enero de este año y cubre el período de 2018 a 2022.
Los resultados de MUFII (por su nombre en inglés) fueron publicados en la revista Sostenibilidad. La investigación propone una evaluación del hambre basada en 12 indicadores de Desarrollo Sostenible, comparando año tras año.
Los resultados mostraron un empeoramiento del escenario nacional en 2022, revelando que los valores promedio más bajos se encontraron en Santa Catarina, mientras que los más altos se registraron en Maranhão, Acre y Amazonas. Los datos muestran que la mayoría de los estados del Norte y Nordeste de Brasil se encuentran en un nivel superior al 50% de inseguridad alimentaria multidimensional. La idea de los investigadores es actualizar el índice para los años posteriores a 2022.
Políticas públicas
Según la secretaria extraordinaria de Lucha contra la Pobreza y el Hambre del Ministerio de Desarrollo Social (MDS), Valéria Burity, el objetivo es garantizar que los brasileños puedan comer alimentos de calidad y que ese sea un derecho de todos.
“Este es un objetivo de impacto a largo plazo: garantizamos el derecho a una alimentación adecuada y saludable como un derecho para toda la población brasileña”.
Una de las acciones que más impactó en esta reducción fue el Plan Brasil Sin Hambre, que combina política económica y medidas de protección social. El plan fomentó la agricultura familiar, ajustó las comidas escolares, apoyó los comedores comunitarios y determinó formas de garantizar la protección social, el trabajo, los ingresos y el acceso a una alimentación adecuada.
Según el secretario, la prioridad actual es la inclusión de personas que aún están en riesgo de inseguridad alimentaria en las políticas públicas, apoyando a estados y municipios para que ellos también den el mismo paso.
Tres pilares
El profesor Semíramis Domene, de la Universidad Federal de São Paulo (Unifesp) y director del Instituto Hambre Cero (IFZ), destacó que tres grandes movimientos volvieron a llevar el hambre a niveles tan bajos.
En primer lugar, eran mecanismos para reducir esta desigualdad. “Si la acumulación de riqueza y la desigualdad son la raíz del hambre, la lucha contra la desigualdad es la raíz del camino para salir de ella”.
Para ello fueron fundamentales las políticas de empleo y de ingresos. “Hoy tenemos la tasa de desempleo más baja en 13 años, tenemos un aumento del salario mínimo que alcanzó ajustes de más del 6% a partir de 2022. Entonces, en esta primera dimensión del combate a la desigualdad, hemos tenido mucho éxito”.
Un segundo frente fue el fortalecimiento de las políticas públicas de protección social. No se trata sólo de reducir la desigualdad a través del empleo, sino de la creación de más empleos, más ingresos y el fortalecimiento del Sistema Único de Salud (SUS).
En el ámbito de Bolsa Família, los resultados son positivos y muestran que las familias atendidas logran avanzar hacia el empleo, logran mejorar la escolaridad de sus hijos “y muchas de las familias abandonan Bolsa Família, precisamente porque mejora su condición familiar”. También citó avances con el Registro Único, recientemente modernizado en 2025, y el Programa Nacional de Alimentación Escolar.
El tercer frente muy importante, que también explica el alejamiento del Mapa del Hambre, son las acciones relacionadas con la producción de alimentos, con el fortalecimiento de las políticas de oferta, especialmente con incentivos a la producción de alimentos de la agricultura familiar, más cercana a los alimentos que llegan a la mesa de la gente.
Para el director del Instituto Hambre Cero, fortalecer el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA), prácticamente extinto, sin financiamiento, ha sido fundamental para la agricultura familiar. “Podemos discutir la oferta desde la perspectiva de los alimentos como una función social y la tierra no como un bien que favorece el mercado internacional de productos básicos”.
Inseguridad alimentaria
El economista e investigador asociado del Instituto Brasileño de Economía de la Fundação Getulio Vargas (Ibre/FGV) Daniel Duque también destaca el papel de Bolsa Família en la reducción del hambre en el país. Según él, el aumento de la ayuda a la renta permitió a millones de familias recuperar su poder adquisitivo.
Además, destaca que los precios de los alimentos se desaceleraron en relación con la inflación general a partir de 2023 y también en los años posteriores de 2024 y 2025, presentando el país buenas cosechas, lo que ayudó a controlar los precios de los alimentos. Asimismo, el mercado laboral mejoró significativamente durante este período, lo que contribuyó significativamente al avance de la situación brasileña.
Para que Brasil permanezca fuera del mapa del hambre y reduzca las tasas de inseguridad alimentaria, el país necesita mantener una situación favorable en el mercado laboral. “Hasta el momento, no parece haber ningún indicio de una reversión en el empleo”, afirmó Duque.
