Las propuestas para reducir la jornada laboral en Brasil, actualmente en discusión en el Congreso Nacional, han movilizado a los investigadores sobre los posibles impactos de la medida en la economía, a partir del fin de la escala de seis días de trabajo y un día de descanso, el llamado 6×1.
Por un lado, estudios de entidades representativas del empresariado, las llamadas confederaciones patronales, proyectan una caída del Producto Interno Bruto (PIB) y un aumento de la inflación.
Desde otra perspectiva, los análisis de la Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) y del Instituto de Investigaciones Económicas Aplicadas (Ipea) pintan un escenario diferente, con impactos reducidos que afectan sólo a algunos sectores, además de la creación de más empleos y un posible aumento del PIB.
Para la economista de la Unicamp Marilane Teixeira, la diferencia entre las investigaciones sobre los costos económicos de la reducción de la jornada laboral ocurre porque no se trata de un debate puramente técnico, sino político.
“Una parte importante de la literatura económica que analiza el tema se basa en modelos que suponen, por regla general, que cualquier reducción del número de horas trabajadas conducirá inevitablemente a una reducción de la producción y de los ingresos, ignorando así los ajustes dinámicos que históricamente ocurren en el mercado laboral”, señala.
Marilene, miembro del Centro de Estudios Económicos Sindicales y Laborales (Cesite), sostiene que la resistencia de los empleadores a reducir la jornada laboral puede llevar a proyecciones alarmistas.
“Desde el punto de vista de los empresarios, está claro que cualquier cambio se ve desde la perspectiva de su negocio. No miran la economía en su conjunto, pero esto trae beneficios a la sociedad en su conjunto”, cree.
Predicciones
Una investigación de la Confederación Nacional de la Industria (CNI) calcula una pérdida de R$ 76 mil millones en el PIB brasileño (-0,7%) con la reducción de la jornada laboral de las actuales 44 a 40 horas. En el caso de la industria, el PIB caería un 1,2%.
“Nuestra industria perderá participación en el mercado nacional e internacional, debido a la reducción de las exportaciones y el aumento de las importaciones”, destaca el presidente del CNI, Ricardo Albán.
La Confederación Nacional de Comercio de Bienes, Servicios y Turismo (CNC), que agrupa a empresarios de estos sectores, afirma que reducir la jornada laboral aumentaría los costos en nómina en un 21%. La estimación de la CNC señala que el traspaso del precio al consumidor podría alcanzar el 13%. El CNI apunta a incrementos de precios del 6,2%, en promedio.
“Sin una reducción de los salarios nominales, se esperan impactos significativos en la rentabilidad de la actividad comercial en Brasil”, afirma la CNC.
Costos x beneficios
El estudio del Ipea afirma que el aumento de los costes de las empresas con los trabajadores, debido a la reducción de jornada, no superaría el 10%, en el caso de los sectores más impactados. De media, la previsión es un sobrecoste laboral del 7,8%.
Sin embargo, considerando el coste total de las empresas, que engloba todos los gastos, el impacto de la reducción de jornada varía desde el 1%, en sectores como el comercio y la industria, hasta hasta el 6,6%, en el caso de vigilancia y seguridad.
“Los resultados indican que la mayoría de los sectores productivos tienen capacidad para absorber los aumentos de los costes laborales, aunque algunos segmentos requieren una atención específica”, afirma el estudio del Ipea.
La excepción serían las empresas de hasta nueve trabajadores, que emplean alrededor del 25% de los empleados formales del país. Según el Ipea, estas empresas pueden necesitar apoyo estatal para la transición a la nueva jornada laboral.
Uno de los autores del estudio del Ipea, Felipe Pateo, afirma que la encuesta de la CNC no demuestra, “de manera transparente”, cómo llegaron al aumento del 21% en el coste de la obra.
“Incluso mirando el costo del trabajo en sí, demostramos que, matemáticamente, no hay manera de que ese aumento pueda ser mayor al 10% porque esa es exactamente la cantidad de horas que perderá el empleador en relación al trabajador que trabaja 44 horas semanales”, afirmó.
Automóvil club británicoagencia Brasil Buscó a la CNC para comentar las diferencias, pero no recibió respuesta al momento de escribir este informe.
inflación de precios
Sector comercio calcula aumento de costos con reducción de jornada laboral – Tânia Rêgo/Arquivo/Agência Brasil/Arquivo
Las proyecciones de aumento de precios con el fin de la escala 6×1 destacan en estudios de patronales como CNC y CNI, que sostienen que el aumento de los costes laborales se repercutirá al consumidor final.
El economista del CNI Marcelo Azevedo considera que la necesidad de contratar más generará al final mayores costos.
“Habrá un aumento de costes porque ha aumentado el salario por hora, entonces habrá un aumento de costes. Todos los productos tendrán un aumento. Este es un efecto que se acumula porque cada sector tiene el mismo problema”, explica.
Por su parte, el economista del Ipea, Felipe Pateo, evalúa que el impacto inflacionario será limitado, recordando que los empresarios aún pueden absorber esa diferencia reduciendo sus ganancias.
“El aumento de los costes operativos es del 1%. Si el empresario repercute íntegramente este aumento, habrá un aumento del 1% en el precio del producto”, afirma Pateo.
Marilane Teixeira, economista de la Unicamp, evalúa que no hay riesgo de un aumento generalizado de los precios.
“Si ese fuera el caso, entonces, cada vez que aumenta el salario mínimo, tendrías un aumento exponencial de la inflación porque el salario mínimo tiene un impacto en la economía en su conjunto”, compara.
Añade que prácticamente todos los sectores de la economía operan con capacidad ociosa, lo que permite aumentar la oferta en caso de presión por el lado de la demanda.
“Esta idea de que un aumento marginal del coste laboral a través de la contratación genera inflación no es sostenible. El impacto de esto en el coste total es tan marginal que es obvio que no impactará en el precio del producto. Y si la empresa compite, no reajustará el precio porque corre el riesgo de perder clientes frente al competidor”, explica.
La nota técnica del Ipea sostiene que la reducción de la jornada laboral tendrá un efecto similar a los aumentos del salario mínimo y afirma que las proyecciones que predicen una reducción del PIB y del empleo no están respaldadas por estudios que analicen la experiencia histórica brasileña.
“Aumentos reales [do salário mínimo]que alcanzó el 12% en 2001, el 7,6% en 2012 y el 5,6% en 2024, no provocó efectos negativos sobre el nivel de empleo”, dice la nota técnica del Ipea.
Divergencias
La divergencia entre las investigaciones se produce porque las encuestas utilizan diferentes supuestos y premisas para calcular los impactos sobre el PIB y la inflación, por ejemplo.
El estudio de la Unicamp se basa en la premisa de que la reducción de la jornada laboral incentivará a los empleadores a contratar más. Por otro lado, el estudio del CNI supone que reducir el número total de horas trabajadas reduciría el producto final total.
El gerente de análisis económico del CNI, Marcelo Azevedo, explicó a que los estudios de proyección económica simplifican la realidad y necesitan definir hipótesis para hacer proyecciones de los impactos del cambio.
“Se puede suponer que habrá un aumento de la productividad, se puede suponer que no habrá un aumento de la productividad. Y está bien. Esto forma parte de los estudios, siempre que esté claro qué tipo de hipótesis se está asumiendo. No es sorprendente que tengan puntos de vista diferentes y no necesariamente erróneos, aunque sean contradictorios”, reflexiona.
Marilene enfatiza que la diferencia entre las investigaciones no es resultado de la manipulación de la evidencia. De unos mismos datos se pueden llegar a resultados diferentes debido a la perspectiva política, económica y social que el investigador tiene del contexto que analiza.
“Es un conflicto que llamamos conflicto distributivo. Es una disputa por definir hacia dónde canalizar las ganancias, los ingresos del trabajo, el salario y el consumo. Lo que está en disputa son las ganancias de productividad”, añade.
Productividad
trabajador de la industria- Amanda Oliveira/GovBA
El estudio del CNI señala que la reducción de la jornada laboral impactará en la competitividad de las empresas. Considera improbable un aumento de la productividad que compense la reducción de las horas trabajadas.
Al aumentar la productividad, una empresa puede producir el mismo resultado con menos tiempo de trabajo.
“Nosotros, lamentablemente y por varias razones que no son fáciles de superar, llevamos mucho tiempo con una productividad estancada. Es baja en comparación con otros países. Me resulta difícil apostar por una mejora significativa de la productividad”, explicó a el gerente de análisis económico del CNI, Marcelo Azevedo.
La economista Marilane Teixeira señala que, incluso con un recorrido relativamente largo como el de Brasil, la productividad sigue estancada.
“Por tanto, no es la jornada laboral la que solucionará el problema de productividad. Quizás, incluso reduciendo la jornada laboral, se pueda mejorar la productividad porque la gente estará más descansada”, añade.
El técnico del Ipea, Felipe Pateo, afirma que hay muchas posibilidades para que las empresas se adapten a la reducción de jornada, y no es posible prever una caída del PIB.
“El tiempo libre del trabajador también puede generar mayor producción, mayor consumo. Puede hacer que otras actividades, en el tiempo libre, tengan una dinámica positiva en la economía”, explica.
Evolución histórica
Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, Ulysses Guimarães, al promulgar la nueva Constitución Federal de 1988. – Archivo de la
En 1988, la Constitución brasileña redujo la jornada laboral de 48 a 44 horas semanales. En 2002, economistas de la PUC Rio y de la Universidad de São Paulo (USP) publicaron un estudio que no identificó efectos negativos sobre los niveles de empleo.
“Los cambios relacionados con las horas de trabajo en 1988 no aumentaron la probabilidad de que el trabajador afectado perdiera su trabajo y disminuyeron su probabilidad de abandonar la fuerza laboral en el año siguiente al cambio regulatorio”.
El economista del CNI Marcelo Azevedo cuestiona la comparación de la actual reducción de jornada con la realizada durante la Constitución de 1988, alegando que la economía ha cambiado mucho en estos 40 años.
“La economía era más cerrada, no había una globalización como la que hay hoy, no había comercio electrónico hoy. Era más fácil absorber los costos con una inflación muy alta como en aquella época”, replica Azevedo.
