El equipo económico propuso un objetivo de superávit primario de R$ 73,2 mil millones para 2027, el primer año del próximo mandato presidencial. El valor corresponde al 0,5% del Producto Interno Bruto (PIB) y fue presentado en el Proyecto de Ley de Directrices Presupuestarias (PLDO) enviado al Congreso Nacional este miércoles (15).
A pesar del ambicioso objetivo, el resultado real de las cuentas públicas debería ser mucho menor. Esto se debe a que el gobierno planea deducir R$ 65,7 mil millones en gastos fuera de las reglas fiscales, lo que llevaría a un superávit final de sólo R$ 8 mil millones. De confirmarse la estimación, será el primer resultado positivo en las cuentas federales desde 2022, considerando todo el gasto público.
El superávit primario representa el resultado de las cuentas del gobierno sin intereses sobre la deuda pública. Para este año, el gobierno prevé un pequeño superávit de R$ 3,5 mil millones según criterios oficiales. Sin embargo, considerando los gastos fuera del marco fiscal, la previsión es un déficit de R$ 59,8 mil millones.
Gol con facilidad
El marco fiscal aún prevé un margen de tolerancia del 0,25% del PIB, equivalente a R$ 36,6 mil millones. En la práctica, esto permite al gobierno incluso registrar un déficit primario el próximo año, si hay frustración en materia de ingresos.
La propuesta deberá ser aprobada por el Congreso y será válida para el próximo presidente electo, quien podrá mantener o cambiar las reglas con la aprobación de los parlamentarios.
Altas exclusiones
Parte del alivio en las cuentas procede de la inclusión del 39,4% de las órdenes judiciales, las deudas judiciales de la Unión con sentencia firme, en el objetivo fiscal. El porcentaje supera el mínimo del 10% cada año hasta 2036 previsto en la enmienda constitucional que trata el tema.
Como resultado, el volumen de gastos fuera de la meta se mantiene en R$ 57,8 mil millones, el mismo nivel previsto para 2026. La estrategia busca evitar un mayor deterioro de las cuentas públicas y de la trayectoria de la deuda.
La exclusión de gastos del cálculo fiscal es recurrente desde el inicio del actual gobierno, periodo en el que las cuentas estuvieron en números rojos entre 2023 y 2025, con un nuevo déficit esperado en 2026.
Límites de gastos
Según la regla del marco fiscal que limita el crecimiento real (por encima de la inflación) del gasto al 70% del crecimiento de los ingresos reales, los gastos federales podrían aumentar hasta el 3,3% en 2027, el 5,09% en 2028, el 3,88% en 2029 y el 3,22% en 2029. Sin embargo, con el techo de un crecimiento del 2,5% por encima de la inflación, los gastos aumentarán en esta cantidad hasta 2030.
En valores absolutos, el gobierno federal podrá gastar hasta R$ 2,541 billones en 2027, R$ 2,687 billones en 2028, R$ 2,837 billones en 2029 y R$ 2,995 billones en 2030. De este total, el Poder Ejecutivo podrá gastar hasta R$ 2,441 billones en 2027, R$ 2,582 billones en 2028, 2,725 billones de reales en 2029 y 2,877 billones de reales en 2030.
Establecidos por el nuevo marco fiscal, los límites al crecimiento del gasto, en la práctica, funcionan como un techo de gasto atenuado. Los límites para los demás Poderes –Legislativo, Judicial, Ministerio Público de la Unión y Defensoría Pública de la Unión– quedaron definidos de la siguiente manera: R$ 100,1 mil millones en 2027, R$ 105,8 mil millones en 2028, R$ 111,7 mil millones en 2029 y R$ 117,9 mil millones en 2030.
Próximos pasos
El PLDO establece lineamientos generales para el Presupuesto, pero los detalles de ingresos y gastos serán presentados antes del 31 de agosto, con el envío del Proyecto de Ley de Presupuesto Anual (PLOA).
La propuesta refuerza el desafío del próximo gobierno para equilibrar las cuentas públicas, en un escenario aún marcado por presiones fiscales y un crecimiento económico moderado.
