La exigencia de un examen toxicológico para los candidatos a su primera licencia en las categorías A y B fue aprobada por el 86% de los entrevistados en una encuesta de opinión encargada por la Asociación Brasileña de Toxicología (ABTox).
La investigación fue realizada por el Instituto Ipsos-Ipec y los resultados fueron publicados el pasado viernes (24). Se entrevistó a 2.000 personas en 129 municipios de todo el país.
El examen para las categorías A y B fue incluido en el Código de Tránsito brasileño por la Ley nº 15.153/2025, vigente desde diciembre del año pasado. Según el Ministerio de Transporte, la implementación del requisito se encuentra en fase de estudio.
Se requiere un permiso de conducir nacional de categoría A para conducir motocicletas, scooters y ciclomotores, mientras que la categoría B incluye automóviles, vehículos utilitarios y camiones.
Desde 2015 se exigen pruebas toxicológicas a los conductores profesionales que conduzcan vehículos de las categorías C (camiones), D (autobuses y furgonetas) y E (vehículos con remolque).
Resultados
Al menos ocho de cada diez encuestados se declararon a favor del examen en todas las regiones del país. La proporción se mantiene igual al analizar el género y la educación de los entrevistados.
Porcentaje de encuestados a favor de las pruebas toxicológicas:
- Norte y Medio Oeste: 88%;
- Noreste: 87%;
- Sudeste y Sur: 84%;
- capitales: 87%;
- periferias: 86%;
- municipios de menos de 500 mil habitantes: 86%;
- municipios de más de 500 mil habitantes: 87%;
- mujeres: 87%;
- hombres: 85%;
- educación superior: 91%;
- secundaria: 88%;
- educación primaria: 81%.
Por edades, los grupos con mayores índices de aprobación son el de 25 a 34 años (88%) y el de 35 a 44 años (87%). Entre los hombres de 16 a 24 años y mayores de 45 años, la tasa positiva es del 85%.
La encuesta también indica que, para el 68% de los entrevistados, la aplicación de la prueba toxicológica para obtener la licencia de conducir en las categorías A y B contribuye a la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado.
El 69% cree que contribuye a reducir la violencia doméstica provocada por el consumo de alcohol y otras drogas.
Congreso Nacional
La ley 15.153/2025 fue aprobada el 26 de junio del año pasado en el Congreso Nacional, con el apoyo de parlamentarios de las bases gubernamental y opositora.
Al día siguiente, la medida fue vetada por la Casa Civil, pero el veto acabó revocado el 4 de diciembre por el Congreso.
La Ley, sin veto, fue sancionada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva y publicada en el Diario Oficial de la Unión el 10 de diciembre de 2025, con efecto inmediato.
A través de él, la exigencia del examen para acceder a las categorías A y B fue incluida en el párrafo 10 del artículo 148-A del Código de Tránsito de Brasil (CTB).
Pese a ello, el entonces ministro de Transportes, Renan Filho, declaró que la exigencia del examen aún necesitaba regulación.
Para ABTox, esta ley no requiere regulación adicional, “ya que está íntegramente regulada por la Resolución 923 del Consejo Nacional de Tránsito (Contran), siendo su aplicación similar a la que ya se practica para las categorías de conductores profesionales”.
Ministerio de Transporte
En una nota enviada a el Ministerio de Transporte informó, a través de su dirección especial de comunicaciones, que la exigencia de prueba toxicológica se encuentra en fase de evaluación en el ámbito de la Cámara Temática de Salud para el Tránsito (CTST).
“La Secretaría Nacional de Tránsito (Senatran) realiza un análisis de los impactos regulatorios y los ajustes necesarios para implementar la medida. Entre los puntos evaluados están el impacto en la ciudadanía, la capacidad de la red de laboratorios para atender la demanda, los flujos del proceso de licenciamiento, los posibles impactos en la seguridad vial y la integración con los sistemas existentes”.
El ministerio agregó que, en la última reunión de la CTST, realizada el 1 de abril de este año, se designaron relatores de diferentes áreas de actividad. Trabajan en un plazo de hasta 90 días para presentar insumos técnicos que apoyen la toma de decisiones.
Una vez finalizada esta etapa, el ministerio afirma que Senatran podrá evaluar el impacto regulatorio y proponer una posible regulación, de acuerdo con la legislación vigente.
Hasta que se completen los estudios y Contran publique una norma complementaria, la directriz de Detrans sigue siendo que no se requiere ningún examen toxicológico en la primera licencia para las categorías A y B.
Según el ministerio, la medida “busca garantizar la estandarización nacional de procedimientos, la adecuada preparación de los sistemas y la seguridad jurídica en la aplicación de la norma”.
Asociación Brasileña de Toxicología
El fundador de ABTox y presidente del Instituto de Tecnologías para el Tráfico Seguro (ITTS), Marcio Liberbaum, recordó que la prueba toxicológica para las categorías C, D y E fue creada en 2015, pero su aplicación plena no comenzó hasta 2017, revocando alrededor de 17 medidas cautelares contra la medida.
En una entrevista con afirmó que, en ese momento, los conductores profesionales de las categorías C, D y E representaban el 4% del parque vial en circulación y participaban en el 53% de los accidentes mortales en las carreteras.
“Entonces estaba claro que algo andaba mal. Vimos que eran drogas y en las encuestas realizadas entre la opinión pública lo confirmamos”.
Datos de la Policía Federal de Caminos (PRF) muestran que, en 2017, hubo una caída del 34% en los accidentes de camiones, del 45% en los accidentes de autobuses y del 54% en los accidentes fatales en las carreteras interestatales.
La asociación también sostiene que la medida evitó una pérdida estimada de R$ 74 mil millones en el Producto Interno Bruto, valor asociado a ausencias y accidentes de conductores bajo la influencia de drogas.
Liberbaum explicó que el examen no tiene tolerancia cero, como la Ley Seca, y es capaz de identificar si el candidato a la licencia de conducir ha acumulado 500 picogramos de cocaína en los últimos seis meses. El picogramo es una unidad de medida de masa extremadamente pequeña, utilizada en contextos científicos de alta precisión, como para detectar pequeñas trazas de sustancias toxicológicas y en pruebas antidopaje.
“Entonces está discapacitado. Ha perdido el equilibrio, su capacidad refleja reactiva, ha perdido su centro de orientación, este tipo ya no puede conducir”, defendió.
