Un estudio publicado por el Centro de Estudios y Datos sobre Desigualdades Raciales (Cedra) recomienda “la expansión – y no la reducción – de las políticas raciales afirmativas en la educación superior y en el mundo del trabajo en Santa Catarina, con el objetivo de erradicar más rápidamente la reducción de las desigualdades raciales”.
La orientación contradice la Ley Estadual nº 19.722, de 2026, que vetó “en el estado de Santa Catarina, la adopción de políticas de reserva de vacantes o cualquier forma de cuota o acción afirmativa, como vacantes complementarias y medidas similares para la admisión de estudiantes o la contratación de docentes, técnicos y cualquier otro profesional en instituciones públicas de educación superior o que reciban fondos públicos”.
La ley aprobada por la Asamblea Legislativa del Estado de Santa Catarina (Alesc) fue sancionada por el gobernador Jorginho Mello, afiliado al Partido Liberal (PL).
Según la normativa estatal, “quedan excluidas de esta prohibición la reserva de plazas para Personas con Discapacidad (PCD), la reserva de plazas basada en criterios exclusivamente económicos y la reserva de plazas para estudiantes de centros públicos de educación secundaria estatales”.
Marcelo Henrique Tragtenberg, uno de los coordinadores del estudio Cedra, llama la atención sobre esta excepción prevista en la ley.
“Creen que hay desigualdades, pero no reconocen que la situación afecta especialmente a personas negras, quilombolas, indígenas o trans”, afirmó.
Tragtenberg valora que aprobación de la ley tiene un carácter político e ideológico. “Esto estimula una base electoral refractaria a la cuestión racial”, afirma.
El experto lamenta que la ley haya sido redactada, votada y sancionada sin estudio previo y sin consultar a la sociedad civil.
“No hubo audiencia pública”, se queja.
El estudio de Cedra, titulado Desigualdades raciales, de ingresos, laborales y educativos en Santa Catarina y la ley estatal nº 19.722/2026evalúa que “la reducción o restricción de las políticas dirigidas a la equidad racial y a la ampliación del acceso de los negros a la educación superior dificultará inevitablemente, a largo plazo, su acceso a puestos estratégicos en el mercado laboral, contribuyendo a la persistencia de las desigualdades entre negros y blancos”.
>>
Al observar los datos del mercado laboral entre 2012 y 2023, el análisis de Cedra encontró que:
- el porcentaje de negros desempleados era casi el doble que el de los blancos;
- los negros tenían la mitad de presencia en puestos directivos, en 2023, en comparación con su peso en la población;
- Los blancos ocuparon casi el 90% de esos cargos, representando el 76,3% de la población de Santa Catarina;
- el ingreso promedio de los negros, considerando todas las fuentes, correspondía a menos de dos tercios (2/3) del ingreso de los blancos;
- Incluso con educación superior, los negros siguieron recibiendo menos que los blancos. En 2023, los negros con educación superior ganaron, en promedio, 4.987,16 reales, frente a 5.824,52 reales de los blancos.
La evaluación de Cedra también da fe de la eficacia de la política afirmativa para aumentar la presencia de más estudiantes negros o mestizos en la educación universitaria durante un período de siete años:
- la presencia de estudiantes negros en estudios de pregrado aumentó del 8,8% en 2016 al 20,2% en 2023;
- Considerando a los estudiantes de educación superior en la edad adecuada (18 a 24 años) en el momento de graduarse, hay un aumento en la participación de los negros, pasando del 7,7% al 15,7%, de 2016 a 2023.
Según nota de prensa de Cedra, el estudio destaca que este crecimiento no se produjo de forma espontánea.
“Está directamente asociado con la implementación de políticas de acción afirmativa en la educación superior, especialmente el sistema de cuotas raciales en el sector público y Prouni y Fies en el sector privado”.
Al día siguiente de la sanción del gobernador Jorginho Mello, el Tribunal de Santa Catarina decidió suspender la ley.
La norma también fue llevada a la consideración del Supremo Tribunal Federal (STF) en una acción directa de inconstitucionalidad. Adin comenzó a ser juzgado este viernes (10) por el pleno virtual del Tribunal.
