¿Qué es esta “ley integral” impulsada por los parlamentarios para proteger a mujeres y niños?

El lunes por la noche, durante manifestaciones organizadas frente a los tribunales, se exhibieron carteles que exigían una “ley integral” sobre la violencia sexual y de género en diferentes lugares de Francia. Desde que el asunto Lyhanna se convirtió en un asunto de Estado, numerosas asociaciones y personalidades han recordado la existencia de esta iniciativa. ¿Pero qué es exactamente?

Presentado en noviembre de 2025 y firmado conjuntamente por un centenar de diputados de izquierda y de la coalición gubernamental, el proyecto de ley presentado por la diputada socialista Céline Thiébault-Martinez quiere abordar “una de las violaciones de derechos humanos más masivas y toleradas en Francia”, como proclama la exposición de motivos del texto, que considera que, a pesar de la conciencia colectiva, “la respuesta institucional sigue fracasando”.

“Abordar las fallas sistémicas”

Los diputados se basaron para su trabajo en el de la comisión independiente sobre incesto y violencia sexual contra los niños (Ciivise), la ley marco española aprobada en España en 2004 y la coalición feminista e infantil en Francia, que publicó más de 130 propuestas en su sitio. No todos son asumidos por los parlamentarios, en particular la imprescriptibilidad de “violaciones, agresiones sexuales, matrimonios forzados y mutilaciones sexuales cometidas contra niños”.

En definitiva, el proyecto de ley contiene 79 artículos cuyo objetivo, según Floriane Volt, directora de asuntos públicos y jurídicos de la Fundación Mujeres, es “abordar todos los fallos sistémicos”: “Hay constantemente comisiones de investigación e informes, pero no podemos hacerlo porque al final sólo nos encontramos con pequeñas reformas”, argumenta el responsable.

Una base de actos de investigación obligatorios.

Más concretamente, el proyecto de ley presenta cuatro componentes: reforma policial y judicial; protección de los niños; mundo del trabajo y finalmente una parte sobre la atención médica.

En el ámbito de la justicia y la policía, los funcionarios electos quieren establecer unidades y jurisdicciones especializadas, y que los agentes de policía y los gendarmes estén debidamente capacitados, al igual que los expertos legales, cuyas habilidades a veces son criticadas. Se requiere una base de actos de investigación obligatorios para cada caso de violencia sexual, mientras que hoy en día, dos tercios de las investigaciones relativas a la violencia sexual contra menores no incluyen ningún acto de investigación (requisa en términos de explotación telefónica, videovigilancia o herramientas informáticas, en particular). “Nos vamos a centrar en la palabra del autor y en la de la víctima”, explicó el exjefe de la oficina de menores (Ofmin) en nuestras columnas.

Protección inmediata de los niños y detección

Sobre todo, el texto, y éste es el primero, considera la violencia contra las mujeres y la infligida a los niños como dos caras de la misma opresión: la dominación adulta y masculina. “Este momento es el de un cambio: las asociaciones feministas y infantiles se unieron y unieron sus demandas”, analiza la ex responsable de incidencia política de Ciivise, Alice Gayraud.

Así, el apartado de protección infantil establece una “entrevista individual anual” a cada alumno, desde primer curso de educación infantil, con el fin de detectar posibles violencias, tal y como recomienda Ciivise. También crea, como el texto de la diputada Perrine Goulet, una orden temporal de protección inmediata del niño, para permitir al fiscal pronunciarse con urgencia sobre las condiciones del ejercicio de la patria potestad en caso de incesto parental.

Atención especializada

En el ámbito de la salud, el proyecto de ley quiere garantizar el reembolso total de la atención y promete atención especializada. Actualmente no existen, debido en particular a la escasez de psiquiatras infantiles y de profesionales capacitados en psicotrauma. “Esta es sin duda la parte del texto que saltará primero, porque es la que cuesta más dinero”, preocupa Alice Gayraud.

Cabe señalar que la ley integral añade a los primos hermanos a la lista de relaciones incestuosas, una petición de larga data de la asociación Face à l’incest. Pero no contiene ningún apartado específico sobre la atención a los agresores menores o a los agresores adultos, lamenta Muriel Salmona, psiquiatra y autora de numerosos trabajos sobre la violencia de género y sexual, que se alegra de que el texto establezca un control sobre la aplicación de la ley, cuando demasiados textos sólo existen en papel.

¿Un examen en julio o septiembre?

Este proyecto de ley, que aún no ha sido examinado por el Parlamento, también sigue siendo muy hipotético por el momento, mientras que la agenda parlamentaria está particularmente ocupada. Pero se beneficia, gracias a la cobertura mediática del asunto Lyhanna, de un impulso sin precedentes. Recibió, en particular, el apoyo del presidente de la Asamblea Nacional, Yaël Braun-Pivet, quien pidió al gobierno que lo incluya en el orden del día de la sesión extraordinaria de la Asamblea, que se celebrará en julio o septiembre.

Según un barómetro realizado por Omnicom Media France para la Fundación Mujeres, el 81% de los franceses están a favor de la adopción de una ley integral contra la violencia sexual. Una petición que pedía su establecimiento recibió el apoyo de casi 200.000 firmantes.

2.600 millones de euros

Si por casualidad se votara el texto, no podría tener un impacto real en la sociedad sin una financiación significativa, estimada en al menos 2.600 millones por la coalición. Un “rango bajo”, según nuestras informaciones, ya que en este cálculo no se incluyen todas las medidas relativas a los niños, que podrían ascender al menos a 6 mil millones de euros. Recordemos que Ciivise cifra el “coste de la negación” en 9.700 millones de euros cada año.

También llevará tiempo, advierte Alice Gayraud: “Es una batalla cultural, no creo en la solución mágica. Pero, sin embargo, la secuencia política que se está desarrollando no es una toma de conciencia más. Creo que la sociedad finalmente lo ha comprendido. »