En abril de este año, un indigente fue atacado violentamente por estudiantes universitarios en Belém (PA). Videos que circularon en las redes sociales mostraron a los estudiantes acercándose a la víctima, que caminaba de espaldas, para aplicarle descargas eléctricas. La persona atacada era un hombre negro, que vivía en la calle desde hacía al menos seis años.
Con repercusión nacional, el caso es sólo uno de los miles de episodios de violencia que sufren las personas que viven en las calles en todo Brasil. Entre 2014 y 2023 se registraron oficialmente 150.000 episodios de violencia contra la población sin hogar. Esta cifra, sin embargo, debe ser mucho mayor, porque muchos de estos casos ni siquiera se denuncian ni llegan a las autoridades.
Según el estudio La Cartografía Invisible: 10 años de violencia contra la población sin hogarlanzado exclusivamente para por el Observatorio Brasileño de Políticas Públicas con la Población Sin Hogar de la Universidad Federal de Minas Gerais (OBPopRua/POLOS-UFMG), El 70% de las víctimas nunca busca atención después de haber sido objeto de algún tipo de violencia. Y esto ocurre principalmente por barreras institucionales.
El profesor André Luiz Freitas Dias, coordinador del observatorio responsable del estudio, advierte que uno de los principales hallazgos de la investigación fue la observación de una crónica subregistro de casos de violencia.
“Ya sea por miedo, desconfianza en las instituciones, experiencias previas de discriminación o dificultades para acceder a los servicios públicos. Esto significa que los datos disponibles sólo reflejan la ‘punta del iceberg’ de un problema mucho más amplio”, destacó el profesor, en una entrevista con .
>>
Cada día se denuncian al sistema de salud al menos 120 casos graves de violencia contra la población sin hogar. En el 75% de estos ataques, las lesiones requirieron intervención médica aguda, y el 12% de estos registros resultaron en trauma físico grave o muerte.
“La investigación también identificó un patrón preocupante de recurrencia de la violencia. Muchas víctimas sufren ataques repetidamente a lo largo de su vida, acceden a los servicios de salud en situaciones de emergencia y, después de recibir atención, regresan a las mismas condiciones de vulnerabilidad que favorecieron la ocurrencia de la violencia”, lamentó Dias.
“Es un ciclo continuo de exposición a riesgos, marcado por la ausencia de protección efectiva y la insuficiencia de redes de acogida. También es importante destacar la ausencia e insuficiencia de políticas públicas estructurantes destinadas a garantizar los derechos de la población sin hogar en Brasil, como la vivienda, el trabajo y la educación”.
Según el presidente del Movimiento Estatal para la Población Sin Hogar de São Paulo, Robson César Correia de Mendonça, la violencia es una realidad en las calles y es mucho mayor de lo que indican las cifras oficiales. Destacó el papel de los agentes del Estado en este escenario.
“Todos los días, aquí en São Paulo, tres personas sin hogar son atacadas. Son atacados diariamente, ya sea por las acciones del conserje o por ser expulsados de los lugares que eligen para quedarse”, dijo.
Para Mendonça, esta violencia se produce principalmente porque el “Poder Público no quiere cumplir con las garantías de los derechos de esta población”.
“Es necesario monitorear y hacer cumplir las leyes que garantizan los derechos de la población, sancionando severamente a quienes incumplan lo que las leyes determinan”, reforzó.
Según Mendonça, entre los tipos de violencia que enfrenta la población sin hogar se encuentran la sustracción de sus pertenencias y materiales de trabajo y la expulsión del espacio público mediante el uso de chorros de agua. “También los expulsan de bares y edificios públicos, [locais] que dicen que son del pueblo, como el Ayuntamiento. Todo esto es un ataque al ser humano”, afirmó.
Negros y jóvenes
El estudio fue desarrollado a partir del cruce de informaciones del Sistema de Información de Enfermedades de Declaración Obligatoria (Sinan), del Sistema Único de Salud (SUS), con denuncias registradas por el Marcador 100 entre los años 2014 y 2023.
Los datos muestran que las principales víctimas de esta violencia son los jóvenes negros. Las personas negras y de color representan el 78% de estas notificaciones, y los jóvenes entre 15 y 49 años representan el 82% del total de ataques.. Aunque la mayoría de las víctimas son hombres, la letalidad de las agresiones es mayor cuando van dirigidas a mujeres o personas trans.
Población vulnerable que vive en las calles durante periodos de frío intenso – Fernando Frazão/
El coordinador del estudio evalúa que ese perfil reproduce y profundiza violencias estructurales, como el racismo, y desigualdades históricas ya presentes en la sociedad brasileña. Dias señala que la investigación también demuestra que factores como la discapacidad, los trastornos mentales, la orientación sexual y la identidad de género aumentan aún más la vulnerabilidad de estas personas, especialmente en relación a la violencia sexual e institucional y diversas formas de discriminación.
“La violencia afecta desproporcionadamente a los jóvenes negros que viven en espacios públicos, reflejando la combinación de racismo estructural, pobreza y exclusión social. Por otro lado, las mujeres y las personas trans que viven en las calles tienen un riesgo significativamente mayor de sufrir ataques con consecuencias graves o fatales”, afirmó.
Para el presidente del Movimiento Estatal de la Población Sin Hogar de São Paulo, la violencia contra la población sin hogar puede explicarse por una visión discriminatoria y prejuiciosa de la sociedad.
“Ser pobre, negro y vivir en favelas en Brasil significa ser visto como un criminal”, dijo Mendonça, destacando que la realidad puede ser muy diferente.
Tipos de violencia
Los datos presentados por el estudio muestran que la población sin hogar está sometida a múltiples formas de violencia. El ataque físico es la forma más recurrente y representa el 65% de los casos reportados.. A continuación destacan la violencia psicológica (42%), la negligencia y abandono (18%), la violencia sexual (15%) y la violencia autoinfligida (10%).
“En estos registros, la negligencia y el abandono representan el 45% de las denuncias, incluyendo situaciones de falta de asistencia, falta de acogida y negación de derechos básicos. La violencia psicológica e institucional representa alrededor del 30% de los casos, involucrando amenazas, humillaciones, vergüenza y negativa de atención”, informó Dias.
“Alrededor del 70% de los casos registrados ocurrieron en la vía pública, lo que demuestra que el espacio urbano se ha convertido en un ambiente de alto riesgo para la integridad física y emocional de la población sin hogar”.
Si bien las calles son el espacio más común, el estudio demostró que la población sin hogar también puede enfrentar la violencia en espacios que deberían garantizar su protección, como albergues y albergues. “Estos casos evidencian graves fallas en los mecanismos de prevención, seguimiento y rendición de cuentas institucionales”, reforzó Dias.
Perfil de abuso
En la mayoría de los casos, la violencia la llevan a cabo personas desconocidas para las víctimas. Para el coordinador del estudio, esto pone de relieve la presencia de prácticas asociadas a la aporofobia, término acuñado por la filósofa española Adela Cortina para describir la aversión, el rechazo o la hostilidad dirigida hacia las personas pobres.
“A diferencia del patrón observado en la población general, en la que la mayoría de las agresiones ocurren en el ámbito familiar o doméstico, la violencia contra las personas sin hogar es cometida predominantemente por agentes externos”, destacó Dias, quien recuerda que también hay casos en que esta violencia es cometida por agentes estatales, principalmente durante acciones de limpieza o desalojo urbano.
Este agresor también puede ser un amigo o conocido de la víctima, especialmente en casos que involucran cuestiones de supervivencia en el espacio público, o una pareja íntima.
“Aunque representan una porción menor del total de los casos, las parejas íntimas siguen siendo responsables de episodios gravísimos, especialmente entre mujeres sin hogar”, destacó Dias.
Población sin hogar en el centro de Río de Janeiro. Foto: Tânia Rêgo/
Violencia en aumento
El estudio indicó que la violencia contra la población sin hogar no ocurre de forma aislada ni circunstancial. Según el investigador, es estructural y resulta de la fragilidad de las políticas públicas de protección social, la precariedad de las condiciones de vivienda y la forma en que se organizan y gestionan los espacios urbanos. Además, la recurrencia ha ido creciendo en los últimos años.
“Los datos indican un crecimiento continuo y preocupante de la violencia durante la última década. Según la investigación, las notificaciones han ido aumentando desde 2013, impulsadas por las crisis económicas, el agravamiento de las desigualdades sociales, la insuficiente estructuración de las políticas públicas, como la vivienda, el trabajo y la educación, y el debilitamiento de las redes de protección social”.
“Las denuncias registradas en Dial 100 pasaron de aproximadamente 12,5 mil en 2020 a 45,8 mil en 2023, lo que demuestra una importante expansión del problema”, afirmó el investigador.
En algunos estados brasileños, como São Paulo, Minas Gerais, Bahía, Ceará y Río de Janeiro, los indicadores de violencia apuntan a una “aceleración crítica”, con aumentos que oscilan entre el 127% y el 206%.
Los datos también apuntan a una internalización de esta violencia, especialmente en Minas Gerais, Paraná y Santa Catarina, donde los municipios medianos vienen registrando un crecimiento acelerado de los casos.
“En las regiones Norte, Nordeste y Centro-Oeste, la realidad está marcada por altos niveles de subregistro y fragilidad de los sistemas de registro. Aún así, algunos municipios presentan crecimientos significativos en los indicadores, señalando la expansión del problema a territorios históricamente menos monitoreados”, destacó el investigador.
Respuesta integrada
Según Dias, este escenario indica que la violencia contra la población sin hogar no se resolverá únicamente por una cuestión de seguridad pública, con acciones policiales o represivas. Entre las principales recomendaciones del estudio se encuentran:
- la creación de sistemas de seguimiento predictivo capaces de identificar territorios de riesgo ante la consolidación de la violencia;
- la descentralización de las inversiones hacia municipios del interior, donde la expansión del fenómeno se da a un ritmo acelerado;
- la urgente implementación de políticas públicas estructurantes, como vivienda, trabajo y educación;
- y fortalecer la articulación entre las políticas de salud, asistencia social, justicia y derechos humanos.
Además, el coordinador del estudio también destacó Es importante sustituir enfoques tradicionales centrados en la criminalización de la pobreza por estrategias estructuradas de acogida, protección social, acceso a la vivienda y garantía de derechos..
“Sólo a través de políticas públicas integradas y sostenibles será posible interrumpir el ciclo de exclusión y violencia que afecta a miles de personas sin hogar en todo el país”.
Programa de ciudadanía PopRua
buscado por el Ministerio de Derechos Humanos y Ciudadanía (MDHC) dijo que monitorea los casos de violencia contra la población en situación de calle a través del Observatorio Nacional de Derechos Humanos (ObservaDH) y la Procuraduría Nacional de los Derechos Humanos.
“Según los datos del Sinan recopilados por ObservaDH, en 2024 se registraron 6.381 casos de violencia contra personas sin hogar, un aumento del 3,5% con respecto a 2023. Entre 2015 y 2024, el sistema registró 52.906 notificaciones de violencia contra esta población”, informó el ministerio.
Para afrontar este escenario, el ministerio dice haber lanzado, en marzo de este año, el programa Ciudadanía PopRua, que reúne servicios de acogida, atención psicosocial, orientación y derivación a la red de protección..
“La iniciativa también trabaja para combatir la violencia de género e institucional, además de promover acciones de reinserción escolar, calificación profesional y acceso a políticas públicas”, escribió el ministerio.
A través de una nota, el ministerio reforzó “que la protección y garantía de los derechos de la población sin hogar son prioridades del ministerio y destaca que cualquier forma de violencia o vulneración de derechos contra esta población debe ser combatida y denunciada”.
Personas sin hogar acampando en Plano Piloto, en Brasilia – Fabio Rodrigues-Pozzebom/ Agência Brasil
