La aprobación de la minireforma electoral -en una votación rápida simbólica y sin registro de panel- ha recibido críticas de varias entidades de la sociedad civil. El texto cambia la responsabilidad de los partidos, flexibiliza las reglas de control (limitando y dividiendo las multas para los partidos cuyas cuentas son desaprobadas) y autoriza el envío de mensajes masivos a votantes previamente registrados.
El asunto fue aprobado la noche del martes (19) por la Cámara de Diputados, sin que el texto estuviera en el orden del día. La votación simbólica, sin registro en el panel que identifique cómo votó cada parlamentario, generó críticas.
“La aprobación se produjo mediante votación simbólica, sin identificación individual de los votos parlamentarios, lo que dificulta que la población conozca la posición de sus representantes sobre las medidas”, dice una nota de repudio del Movimiento de Lucha contra la Corrupción Electoral (MCCE).
El texto pasa ahora al Senado. Si se aprueba y sanciona, el La minireforma traerá cambios relevantes en la forma en que los partidos políticos son inspeccionados y sancionados, limitando las multas y protegiendo los recursos del Fondo del Partido, que no pueden bloquearse.
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Para el MCCE, formado por más de 70 organizaciones de la sociedad civil, de convertirse en ley, la materia debilitará los mecanismos de control sobre el uso de los fondos electorales y partidistas y representa un “grave revés” para el país.
Para el relator, diputado Rodrigo Gambale (Pode-SP), el proyecto trae cambios estructurales y necesarios a la Ley de Partidos Políticos que optimizarán la gestión de los partidos, garantizarán la seguridad jurídica de las asociaciones y armonizarán las normas de inspección con los principios constitucionales de proporcionalidad y razonabilidad.
Entender
En términos generales, el proyecto de ley aprobado (PL 4822/2025) cambia las reglas de la legislación electoral y partidaria, modificando puntos importantes como rendición de cuentas, castigos y propaganda política.
Entre los puntos principales del proyecto se encuentran:
- Límite de R$ 30.000 para multas por cuentas desaprobadas;
- prohibición de bloquear o incautar recursos del Fondo del Partido y del Fondo Electoral;
- autorización para enviar mensajes automatizados a votantes registrados;
- reducción del plazo para el juicio de cuentas por parte del Tribunal Electoral, lo que podría llevar al cierre del proceso sin una decisión definitiva;
- Posibilidad de pagar las deudas de los partidos en cuotas de hasta 15 años.
Algunas de estas medidas se consideran sensibles porque pueden reducir el alcance de las sanciones o limitar los instrumentos de control del uso de recursos de los partidos políticos.
Un ejemplo es el límite máximo de las multas. Con la nueva norma, las irregularidades de alto valor tendrían sanciones limitadas, lo que reduce el carácter proporcional de las sanciones.
Otro punto es la prohibición de incautar recursos de fondos partidistas y electorales. En la práctica, la medida restringe la posibilidad de bloquear estos montos para pagar deudas, lo que puede dificultar la ejecución de decisiones judiciales.
En el ámbito de la supervisión, reducir el plazo para juzgar las cuentas -de cinco a tres años- podría llevar al cierre de casos sin decisión, si no se analizan dentro del plazo.
Además, el proyecto establece que cada directorio de partidos solo es responsable de sus propias irregularidades, lo que puede fragmentar la rendición de cuentas y dificultar que el Tribunal Electoral actúe en casos más amplios.
propaganda electoral
La propuesta también cambia las reglas de la campaña al permitir el envío de mensajes automáticos a votantes previamente registrados. Este envío no se considerará irregular cuando esté dirigido al público registrado.
Para los críticos de la medida, este punto podría incrementar el uso de herramientas digitales con menos control, especialmente en relación con la difusión masiva de contenidos.
MCCE
En una nota pública de repudio, el Movimiento de Lucha contra la Corrupción Electoral afirmó que el proyecto representa un “grave revés” para el control y la transparencia de los partidos, ya que “debilita los mecanismos de control y transparencia de los partidos”.
“El proyecto flexibiliza las reglas de rendición de cuentas, amplía las posibilidades de fraccionamiento y renegociación de multas con recursos públicos, debilita las sanciones aplicables a las irregularidades cometidas por los partidos políticos y profundiza las medidas de amnistía relacionadas con el incumplimiento de las cuotas de raza y género”, dice la nota.
También según el MCCE, la propuesta facilitará las fusiones de partidos, dificultando la responsabilización de los partidos por irregularidades ya descubiertas, al tiempo que debilitará los instrumentos de control sobre el uso del Fondo de Partidos y del Fondo Electoral.
“También causa preocupación la autorización de mensajería automatizada masiva en las campañas electorales, medida que ignora los impactos de la desinformación registrada en los últimos procesos electorales”, añadió.
Proceso sin debate
El MCCE también criticó directamente la forma en que se tramitó el PL en la Cámara:
“El tema fue incluido en la agenda de repente, sin el necesario debate público con la sociedad civil, expertos e instituciones comprometidas con la defensa de la integridad electoral”.
“El MCCE espera que el Senado Federal promueva una amplia discusión sobre el tema y evite la consolidación de medidas que representan retrocesos para la transparencia, la igualdad política y la integridad electoral en Brasil”, concluye la nota.
El movimiento tiene, entre las entidades participantes, la Conferencia Nacional de Obispos de Brasil (CNBB), la Asociación de Abogados de Brasil (OAB) y entidades de clase vinculadas a la Policía Federal, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
