Las prioridades del gobierno en Brasil ponen en duda la capacidad del sector público para apoyar el financiamiento agrícola.
La valoración de las cooperativas brasileñas es que el modelo está experimentando un cambio estructural, con mayor participación del mercado de capitales y de instrumentos privados, mientras el crédito público pierde peso relativo.
El sector entiende que el Plan Safra sigue siendo relevante como referencia para tarifas y directrices, pero ya no es el principal motor para financiar la producción.
“Vamos a tener dificultades. La capacidad de los gobiernos para obtener créditos para la agricultura brasileña está cada vez más disminuida. Y no es sólo incompetencia, es impotencia. Los gobiernos tienen otras prioridades”, dijo el presidente del Sistema OCB (Organización de Cooperativas Brasileñas), Márcio Lopes de Freitas, a CNN Agro durante la presentación de la agenda del sector este martes (17).
Según él, hoy, mientras el Tesoro Nacional destina alrededor de R$ 13 mil millones para igualar los intereses, la agricultura brasileña genera algo cercano a R$ 2 billones — diferencia que ha sido cubierta por operaciones privadas, como trueques, créditos de proveedores y emisiones en el mercado financiero.
Freitas señala que el avance de este modelo depende de condiciones básicas, como seguridad jurídica e instrumentos de mitigación de riesgos.
“Las cooperativas más grandes ya operan en B3, emitiendo bonos, incluso internacionales. Esta es la tendencia. Lo que necesitamos es garantizar seguridad jurídica y buenos seguros. Si la cooperativa está bien gestionada, siempre hay interés en invertir en la agricultura brasileña”, subrayó.
Este movimiento ya se ha observado dentro del propio gobierno y en el mercado.
Los datos del Ministerio de Agricultura muestran que el stock de instrumentos privados, como el CPR (Certificado de Producto Rural), el LCA (Carta de Crédito Agronegocio) y el CRA (Certificado de Cuentas por Cobrar Agronegocios), ya supera los 1,4 billones de reales en el país, ampliando constantemente la participación del mercado de capitales en el financiamiento de la producción.
En opinión de técnicos y miembros de Esplanada, la diversificación de las fuentes de financiamiento ya no es sólo una tendencia y se ha convertido en una necesidad dadas las limitaciones fiscales y el creciente costo del crédito público.
Menores ingresos y productores presionados
Este cambio se produce en un momento de pérdida de ingresos y mayor fragilidad financiera en el campo.
Freitas señala que la combinación de caída de los precios de las materias primas y costos aún elevados redujo el margen de actividad, especialmente para los productores de menor escala y más expuestos a shocks recientes, como la guerra en Medio Oriente y los menores precios en el mercado internacional.
“Hoy la pérdida de ingresos en el sector agrícola es muy grande. Hace dos años vendíamos la soja a 200 reales, hoy a 110 reales. Con el aumento de los costos, con la guerra, con los insumos más caros y el diesel, el productor está bajo presión”, afirmó el presidente de la OCB.
Según él, este escenario ya se traduce en un aumento del endeudamiento y en la necesidad de ajustes, con mayor impacto en los pequeños productores, que pasan a exigir un mayor apoyo a las cooperativas.
“Los menos eficientes tienen un problema, y esta porción no es pequeña. Tendremos que extenderla, tendremos que darles un plazo, podemos renegociar y darles un respiro hasta que se ajusten. Hay productores que ya están descapitalizados por problemas climáticos y ahora están entrando en una fase de malos precios, lo que empeora la situación”, afirmó.
La dependencia de los insumos expone la vulnerabilidad
En este contexto, la dependencia de productos importados para alimentar las cadenas productivas gana peso como riesgo estructural para la agricultura brasileña.
La presidenta ejecutiva de la OCB, Tânia Zanella, destacó que este escenario expone debilidades en el sector que necesitan ser abordadas con políticas estructurantes.
“Cuando hay guerra, cuando hay inestabilidad geopolítica, nos damos cuenta de cuánto necesitamos pensar en una política estructurante aquí en nuestro país. Brasil sigue siendo muy dependiente de esta cuestión de los insumos de fertilizantes de otros países”, dijo a CNN Agro.
Según ella, el escenario refuerza la necesidad de desarrollar alternativas internas y diversificar las fuentes de suministro.
“Es fundamental llevar esta discusión a Brasil, discutir fuentes, iniciativas más locales, para que el país pueda, tal vez, ser autosostenible también en este tema”, dijo.
Las cooperativas amplían su papel en el nuevo modelo
Con créditos más caros y mayor participación en el mercado, las cooperativas tienden a ganar aún más relevancia como vínculo entre los productores y el financiamiento.
Hoy, alrededor del 54% de la originación de la producción pasa por cooperativas, que ofrecen crédito, insumos, almacenamiento y comercialización.
En este entorno, la tendencia es fortalecer las cooperativas como canal de acceso a recursos y organización de la producción.
“Las cooperativas tienen una participación muy grande dentro del sector de producción agrícola. Hoy, el 54% de la originación proviene de las cooperativas. También tenemos un aumento en nuestras agroindustrias”, afirmó Zanella.
La agenda se centra en los seguros, el crédito y la reducción de riesgos
Ante este diagnóstico, el sector presentó su agenda institucional para 2026 con foco en instrumentos que reduzcan riesgos y aumenten la previsibilidad.
El seguro agrícola aparece como una de las principales prioridades, en medio de una deuda y una volatilidad crecientes.
“El seguro agrícola es una carencia fundamental, no sólo para nuestros afiliados, sino para todo el agronegocio brasileño. El proyecto que hoy está en la Cámara podría cambiar considerablemente el escenario de endeudamiento del sector”, afirmó Zanella.
La agenda también incluye mantener y ampliar el crédito rural, fomentar instrumentos de financiación privada, políticas para reducir la dependencia de fertilizantes e inversiones en logística y almacenamiento.
