Después de una oleada de controles sorpresa realizados en los ministerios, Sébastien Lecornu confirmó que varios controles habían resultado positivos. En las columnas de Partido de Parísel Primer Ministro indicó que los colaboradores y altos funcionarios habían sido “marginados”. Pero ¿qué cubre exactamente este término? ¿Se puede despedir a un funcionario público de la noche a la mañana por consumo de drogas? Elementos de respuesta con abogados especialistas en derecho de la función pública.
El uso de estupefacientes constituye un delito penal, según el Código de Salud Pública. Pero para un funcionario público, las consecuencias van más allá del simple marco legal. A diferencia de un empleado del sector privado, un funcionario público está sujeto a una estricta obligación de dignidad y conducta ejemplar, tanto en el trabajo… como fuera de él. “Si un agente comete actos ajenos a sus misiones y en un contexto estrictamente privado, esto puede constituir una infracción disciplinaria, porque afecta a su condición de agente público”, explica la señora Hélène Geissmann, abogada asociada del despacho de abogados AGN de París. Un principio tanto más riguroso a medida que se asciende en la jerarquía: “Cuanto más alto se ocupa un puesto, más fuerte es, en teoría, la exigencia de irreprochabilidad. »
Diversas sanciones, desde la suspensión hasta la revocación
Si el discurso político pretende ser firme, la palabra “destituido” utilizada por el jefe de Gobierno sorprende a los especialistas. Y con razón: no existe en el Código General de la Función Pública. “¿Estos agentes han sido suspendidos como medida cautelar? ¿Se trata de una exclusión temporal de algunos días?”, se pregunta el maître Mohamed Boukheloua, abogado especializado en derecho de la función pública en París. De hecho, el arsenal disciplinario es muy graduado, y va desde una simple advertencia hasta la revocación, es decir, el abandono del servicio público, lo que constituye “la sanción más radical”, según este abogado.
Para fijar la sanción, la administración debe valorar la gravedad precisa de los hechos: ¿Se trata de un consumo puntual fuera de servicio? ¿Estaba el agente bajo la influencia del producto en su lugar de trabajo? ¿Pone en peligro a sus colegas o al público? ¿Se trata de reincidencia o trata interna? Con sanciones leves, es decir, advertencia, amonestación o exclusión de 1 a 3 días, la administración puede actuar con rapidez. Pero para ir más allá, como la exclusión a largo plazo, la jubilación automática o la revocación, es obligatorio acudir a un consejo disciplinario. Un procedimiento muy supervisado que dura “generalmente entre dos y tres meses”, recuerda Mohamed Boukheloua. “Lo que puede empeorar la situación”, señala el abogado, “es que el comportamiento del agente haya dañado la imagen de la administración”.
Otras herramientas para sacar a un agente rápidamente
La administración también dispone de herramientas rápidas para destituir a un agente, sin esperar el resultado de un procedimiento disciplinario. Se puede tratar de un traslado en interés del servicio: “Cuando la administración considera que los hechos son problemáticos desde el punto de vista de la imagen, sin constituir una falta disciplinaria clara, puede cambiar el agente asignador para colocarlo en una posición menos visible”, especifica Hélène Geissmann. Otra solución es la salida inmediata del gabinete ministerial. Los miembros de los gabinetes ministeriales y algunos altos funcionarios, cuyo cargo se basa en la confianza política, “pueden ser destituidos fácilmente y de forma discrecional”, subraya el abogado. Luego, el agente regresa a su cuerpo original… o espera una nueva asignación.
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Destacado por su gestión nacional del tráfico de drogas, el gobierno quiere reforzar la lucha contra el consumo de drogas en la alta administración pública. Pero, ¿existen sanciones más duras para los altos funcionarios estatales que consumen drogas? Los profesionales del derecho entrevistados parecen mesurados. Los casos disciplinarios relacionados con estupefacientes siguen siendo raros en las altas esferas del Estado y, según ellos, no han sido objeto de mayor severidad en los últimos años. Para la abogada Hélène Geissmann, el cambio a nivel de jueces se refiere principalmente a casos de acoso sexual o comportamiento inadecuado, donde “ahora hay tolerancia cero”.
