La Cámara de Diputados aprobó este miércoles (6), en votación simbólica, el texto básico del proyecto de ley (PL) 2780/24, que establece la Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos (PNMCE). El proyecto prevé, entre otros puntos, la creación de un comité o consejo encargado de definir cuáles son los minerales críticos y estratégicos del país.
También se prevén incentivos gubernamentales y prioridad en la concesión de licencias para proyectos en el sector.
Los diputados aprobaron un texto sustituto presentado por el relator, Arnaldo Jardim (Cidadania-SP). Los congresistas ahora analizan aspectos destacados para cambiar partes del proyecto.
El comité creado por el proyecto estará vinculado al Consejo Especial de Minerales Críticos y Estratégicos (CMCE), órgano asesor presidencial en la formulación de políticas y lineamientos dirigidos al desarrollo del sector minero.
Según la propuesta, el comité será responsable de analizar y aprobar el cambio de control corporativo, directo o indirecto, de las empresas mineras que operan en áreas con minerales críticos y estratégicos.
Abajo
La propuesta aprobada crea un Fondo de Garantía de la Actividad Minera (Fgam) con un aporte de R$ 2 mil millones de la Unión para garantizar empresas y actividades vinculadas a la producción de minerales críticos y estratégicos. El monto del fondo podría llegar a R$ 5 mil millones.
El fondo sólo podrá apoyar proyectos considerados prioritarios dentro del alcance de la política, responsabilidad que recaerá en el CMCE.
Las tierras raras son un grupo de 17 elementos químicos que se encuentran dispersos en la naturaleza, lo que dificulta su extracción, y son esenciales para turbinas eólicas, teléfonos inteligentes, coches eléctricos y sistemas de defensa.
Soberanía
Durante la discusión de la propuesta, uno de los puntos controvertidos fue la soberanía del país sobre la exploración y procesamiento de estos minerales, considerados estratégicos para el país.
Con alrededor de 21 millones de toneladas, la reserva brasileña de tierras raras es la segunda más grande jamás cartografiada en el mundo, sólo detrás de China, que posee aproximadamente 44 millones de toneladas. Sin embargo, sólo se ha cartografiado alrededor del 25% del territorio nacional, lo que indica un enorme potencial que aún se desconoce.
La diputada Jandira Feghali (PCdoB-RJ) afirmó que el proyecto carecía de elementos para asegurar el desarrollo del país, incluida la creación de una empresa estatal responsable de garantizar la adición de valor en la exploración de esos minerales.
“La soberanía nacional y los intereses nacionales deben estar muy concretos en la ley”, criticó el diputado, señalando que la propuesta no establece reglas claras sobre los porcentajes de participación de capital extranjero en la exploración de estos minerales.
“La ley debe dejar claro hasta qué punto el capital extranjero puede o no intervenir en los intereses brasileños. Estamos ante un área absolutamente estratégica para el desarrollo del siglo XXI”, afirmó.
Según ella, el texto no establece porcentajes sobre el límite de capital extranjero.
Actualmente sólo hay una mina de tierras raras en operación en el país: Serra Verde, en Minaçu, Goiás, que funciona desde 2024. La minera fue comprada por la norteamericana USA Rare Earth, por alrededor de US$ 2,8 mil millones.
La compra fue cuestionada por diputados del Psol, quienes solicitaron a la Procuraduría General de la República (PGR) anular la venta de Serra Verde. La compra también fue criticada por el ministro de Desarrollo, Industria, Comercio y Servicios, Márcio Elias Rosa, quien afirmó que la iniciativa del ex gobernador de Goiás, Ronaldo Caiado, avanza cuestiones que son competencia de la Unión.
El diputado Arnaldo Jardim sostuvo que el proyecto garantiza que la exploración y transformación de esos minerales dentro de Brasil preserve la soberanía.
Según él, el texto limita las ventas de mineral en bruto. El objetivo es que el país no sea sólo un exportador de materias primas y comience a trabajar en el desarrollo tecnológico.
“Esto consolida un marco legal robusto para el desarrollo de la cadena de minerales críticos y estratégicos, condición esencial para que Brasil aproveche la ventana de oportunidad global abierta por la transición energética”, argumentó.
Luego del debate, el relator incluyó en el texto la disposición para la consulta y consentimiento previo, libre e informado a los pueblos y comunidades tradicionales y a los pueblos indígenas directa o indirectamente afectados por proyectos extractivos, a los pueblos y comunidades tradicionales y a los pueblos indígenas directa o indirectamente afectados por proyectos extractivos, en referencia al Convenio No. 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
