La ley que restringe el uso del teléfono móvil ya ha sido adoptada por el 92% de las escuelas

Después de un año de implementar una legislación que restringe el uso de teléfonos celulares con fines no pedagógicos en las escuelas de educación básica, el 92% de las escuelas brasileñas ya implementaron las nuevas reglas.

Antes de la Ley nº 15.100/2025, el permiso irrestricto para el uso de dispositivos móviles por parte de los estudiantes alcanzaba el 13% de las escuelas y, actualmente, este permiso pleno ya no existe.

Los datos aparecen en la Encuesta Nacional del primer año de implementación de la legislación, publicada este martes (30) por el Ministerio de Educación.

La encuesta fue realizada por el Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educativas Anísio Teixeira (Inep), en colaboración con el Instituto Alana y la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en Brasil.

Durante la presentación de la investigación, la secretaria de Educación Básica del MEC, Kátia Schweickardt, afirmó que la aceptación de la ley demuestra que la restricción del uso de teléfonos celulares sin fines educativos fue correcta, porque trastornó la rutina escolar.

“A diferencia de otras leyes que nacieron muertas, ésta es una ley viva, porque ya está siendo internalizada. Muchas leyes en Brasil no tienen éxito. Si ésta tuvo éxito es porque había un ambiente en la sociedad preocupado por este uso nocivo. [do celular nas escolas]”, evaluó el secretario del MEC.

La rápida adhesión a las políticas públicas, según el director general de la Fundación Lemann, Denis Mizne, se debe al amplio apoyo de diferentes espectros políticos, la prensa, los expertos en educación y los responsables de los estudiantes.

“Las familias y los educadores ya se dieron cuenta de que el uso de teléfonos móviles en las escuelas perjudicaba a los niños y adolescentes y quisieron cambiar la situación, pero no pudieron hacerlo de forma aislada.

Mizne considera natural que sólo el 8% aún no cumpla con la norma considerando el universo de más de 140 mil escuelas públicas en todo el país.

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En la encuesta por muestra, 8.189 directores de escuelas públicas y privadas de las 27 unidades de la federación respondieron a los cuestionarios administrados entre marzo y abril de este año por el Inep.

Después de esta primera etapa, en futuras publicaciones se contactará con otros actores escolares, como coordinadores pedagógicos y docentes, para informar sus percepciones.

El presidente del Inep, Manuel Palacios, enfatiza que restringir el uso de teléfonos celulares cuando no existe un fin educativo no debe verse como una iniciativa aislada.

“El resultado de la investigación es parte de una constelación de estudios e inquietudes sobre las transformaciones que se están produciendo en el entorno educativo. La regulación del uso del teléfono celular es parte de un amplio contexto en el que no observamos pasivamente los cambios que se están produciendo”.

Otros resultados

Entre el 92% de los gestores educativos que reportan que la ley ya se estaba implementando en sus instituciones, el 45% considera el proceso consolidado y el 47% reporta que la implementación está en curso.

Como casi la mitad de las escuelas que iniciaron el proceso aún no lo han completado, el director general de la organización civil sin fines de lucro MegaEdu, Cristieni Castilhos, entiende que existen importantes desafíos sobre cómo gestionar la prohibición de los teléfonos celulares.

“Las escuelas han estado probando protocolos y combinándolos para entender qué funciona mejor en cada realidad y en cada etapa de la enseñanza, dependiendo de la edad y características de los estudiantes de las escuelas”. La entidad trabaja para garantizar que el 100% de las escuelas públicas de Brasil tengan acceso a Internet de calidad y puedan utilizarlo con fines educativos.

La Encuesta Nacional — 1er año de la Ley no. 15.100/2025 también muestra que la restricción de uso en todos los espacios escolares (incluidos los patios de recreo y los descansos) se duplicó con creces, pasando del 20% al 48%.

Las respuestas de los directivos indican que el permiso centrado estrictamente en actividades mediadas por profesionales escolares se mantuvo en el 45% y era del 43% antes de 2025.

Impactos percibidos

En el cuestionario, los directivos reportan mejoras en la participación de niños y adolescentes, en la convivencia y concentración durante las clases tras la regulación del uso no pedagógico de los dispositivos móviles:

• El 97% coincide en que la medida aumentó la participación de los estudiantes en las actividades y el 95% notó una mayor concentración en las clases;
• El 86% considera que se mantuvieron o ampliaron las actividades pedagógicas con tecnologías digitales y
• El 71% no está de acuerdo con que la ley limite el desarrollo de las habilidades digitales de los estudiantes.

La secretaria Kátia recordó que los directivos muchas veces se quejaron del daño a los procesos de enseñanza y aprendizaje por el uso imprudente de los teléfonos inteligentes en las aulas, pero considera que la ley orienta los recursos digitales para el aprendizaje, sin demonizar las tecnologías.

“Las tecnologías son una realidad acelerada, incluso por la inteligencia artificial. Ahora, es imperativo en educación que las utilicemos cada vez más con intencionalidad pedagógica”, subrayó.

El representante de MegaEdu coincide en que el camino a seguir es utilizar la tecnología de forma intencionada. “Brasil dio un paso importante con la aprobación de la ley. El próximo desafío es tener una estrategia clara sobre cómo utilizar la tecnología para mejorar el aprendizaje. Esto implica equipar a las escuelas con la infraestructura adecuada y preparar a los docentes para que la tecnología sea, de hecho, una herramienta más al servicio de la educación”.

Salud mental, socialización y convivencia.

Respecto a la restricción del uso no pedagógico del teléfono celular, la investigación muestra que:

• El 95% de los directivos entrevistados coinciden en que fomentó la socialización presencial;
• El 67% reporta un aumento en las actividades manuales/artísticas y;
• El 56% vio un aumento en las actividades docentes fuera del aula.

Otra percepción del 86% de los directivos es que la restricción ayudó a reducir la ansiedad de los estudiantes.

En cuanto a los conflictos, el 88% coincide en que la medida contribuyó a reducir los conflictos, la agresión digital y el ciberbullying y reducir la agresión física en la escuela (55%).

Kátia Schweickardt relacionó la restricción del uso de teléfonos móviles en el ámbito educativo y la reducción de la violencia entre los estudiantes. “Las cosas son muy inmediatas. Antes, cuando un pequeño grupo pasaba rápidamente el mensaje, un tipo, enojado, golpeaba al otro. Ahora, allí está más controlado”. [na escola].”

Divulgación de los resultados de la Encuesta Nacional del 1er año de la Ley nº 15.100/2025, que evalúa la implementación de legislación que restringe el uso de teléfonos celulares con fines no pedagógicos en las escuelas de educación básica. Foto: Allef Renan/Divulgación

Desafíos de implementación

Entre las mayores dificultades operativas señaladas para la aplicación de la nueva ley, el 39% de los directores de escuelas afirman que se trata de lograr que los jóvenes respeten las nuevas normas.

En el 39% de las respuestas, el desafío es garantizar infraestructura para almacenar y almacenar los dispositivos, con énfasis en escuelas públicas (45%) y escuelas privadas, 18%.

La especialista en educación Cristieni Castilhos señala que uno de los problemas es saber qué protocolo adoptar, porque no es posible decirle a un estudiante que no traiga su celular a la escuela cuando ese es un contacto con sus padres y eso contribuye a su seguridad.

Otro tema es decidir si el celular se queda en la mochila o si se debe guardar en un espacio escolar. “No todas las instituciones tienen esta estructura y, además, todavía no hay consenso en que retirar los dispositivos de los estudiantes sea, en sí mismo, la mejor solución”.

Y el 31% de los directivos educativos también reporta dificultades en la supervisión continua durante las clases y los descansos.

Prioridades para mejorar

Entre las prioridades para consolidar la política, el 67% de los directivos señala la colaboración con las familias para establecer límites de tiempo de pantalla para los estudiantes fuera del colegio.

El director general de la Fundación Lemann, Denis Mizne, considera que esta colaboración es el punto central, ya que la escuela, por sí sola, no puede actuar sobre el uso del teléfono móvil en el domicilio del estudiante.

“Los responsables no deben pensar que, con la prohibición en la escuela, los niños pueden utilizar libremente el móvil en casa, sino todo lo contrario: preguntarse si la restricción que funcionó en la escuela no debería orientar también el uso en el hogar”, afirmó.

Otros datos del informe indican que seis de cada diez gestores consideran los espacios de ocio, incluidas las reformas de patios y zonas comunes, como una prioridad para mejorar la aplicación de la nueva ley.

Y sin embargo: el 49% de los directivos percibe la necesidad de una educación digital y mediática en el currículum y, para el 61% de ellos, una formación docente en mediación tecnológica, salud mental y bienestar.

Sobre la ley

La legislación que establece reglas para el uso de teléfonos celulares y otros dispositivos electrónicos personales por parte de estudiantes en establecimientos de educación básica públicos y privados restringe su uso durante las clases, recreos y descansos.

El objetivo es proteger el bienestar de niños, niñas y adolescentes y preservar el ambiente escolar como espacio de aprendizaje, convivencia y desarrollo integral.

Sin embargo, la ley permite el uso de teléfonos celulares con fines educativos, accesibilidad, condiciones de salud y otros casos.