La Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) del Senado aprobó, este miércoles (10), la propuesta de modificación de la Constitución (PEC) que otorga autonomía financiera y presupuestaria al Banco Central (BC). La PEC 65 de 2023 pasa ahora al pleno de la Cámara para su análisis.
La propuesta permite al BC retener en su presupuesto sus propios ingresos generados por el señoreaje [recursos oriundos da emissão de moeda]. Actualmente, el presupuesto del BC está definido por la Ley de Presupuesto Anual (LOA) y los recursos del señoreaje se transfieren al Tesoro Nacional.
La PEC establece autonomía administrativa, contable, presupuestaria, financiera, operativa y patrimonial para el BC “sin vinculación con el Ministerio ni con ningún organismo o sistema de la Administración Pública y con supervisión o subordinación jerárquica”.
El relator de la PEC, senador Plínio Valério (PSDB-MA), rechazó las últimas enmiendas presentadas en la CCJ, incluida la del líder del gobierno en el Senado, Jacques Wagner (PT-BA), que solicitaba que el presupuesto del BC sea previamente aprobado por el Consejo Monetario Nacional (CMN).
Brasilia – DF- 20/05/2026 – Plínio Valério, relator de la PEC que amplía la autonomía del Banco Central. Foto de archivo: Lula Marques /Agência Brasil. – Lula Marqués/Agência Brasil.
El CNM está integrado por los ministros de Finanzas, Planificación y Banco Central, otorgando a los ministros de economía una mayoría para aprobar el presupuesto de la autoridad monetaria.
El líder Jacques Wagner afirmó que la enmienda garantiza una mayor previsibilidad de los gastos del BC y que el gobierno está preocupado por los posibles costos para el Tesoro que las pérdidas en el BC pueden traer.
“En la medida en que el Gobierno sufra pérdidas, el Tesoro tiene que contribuir. Y como es una entidad fuera – la llamaré – del circuito del Tesoro, eso podría tener un impacto en el déficit primario del país”, dijo el senador de Bahía.
El relator rechaza
El relator Plínio Valéria sostuvo que la preocupación del senador ya sería abordada en el informe y que el CMN envía el presupuesto para ser aprobado por la comisión temática del Senado.
“El Consejo Monetario Nacional lo aprueba y lo envía al Senado, a la Comisión temática. Por lo tanto, la preocupación de este senador ya está atendida”, afirmó el relator.
En el texto aprobado por la CCJ, el CMN tiene la función de “evaluación previa” del presupuesto del BC, que será deliberado por una Comisión del Senado, sólo para gastos relacionados con personal, cargas sociales, además de costos administrativos o inversiones.
El líder del gobierno, Jacques Wagner, comentó la preocupación del Ministro de Finanzas, Dario Durigan, sobre un posible aumento del gasto del Tesoro. “Por ejemplo, con la caída del dólar, desde el punto de vista de que tienes pérdidas, tendrías que aportar [pelo Tesouro]”.
Se acordó que el ponente Plínio Valério y el ministro Durigan negociarían cambios en el texto antes de la votación de la PEC 65 en el pleno del Senado.
Brasilia – El líder del gobierno, Jacques Wagner, incluso propuso una enmienda que pedía que el presupuesto de BC fuera aprobado previamente por el CMN, pero fue rechazada por el relator. Foto-archivo: José Cruz/Agência Brasil – José Cruz/
Foto en la Constitución
Después de las críticas de que la PEC podría llevar al BC autónomo a privatizar Pix, el ponente Plínio Valério decidió incluir en la Constitución el mecanismo de pagos instantáneos gratuitos creado por el BC.
El artículo 8 de la propuesta establece que, en relación con Pix, “quedan prohibidas las concesiones, permisos, cesión de uso, enajenación o, por cualquier medio, transferencia a otra entidad, pública o privada”.
cooptación BC
Reconocidos economistas brasileños publicaron la semana pasada un manifiesto contra el PEC, afirmando que el texto facilita la cooptación del BC por el sector financiero, supervisado y regulado por la autoridad monetaria, además de favorecer el mantenimiento de altas tasas de interés en Brasil.
“La PEC crea una independencia selectiva: sustrae al BC del control democrático del Estado (Congreso, Tribunal Federal de Cuentas – TCU, Ejecutivo), pero lo mantiene estructuralmente poroso a las influencias del mercado financiero. Se pierden los frenos a los poderes constituidos y los canales de acceso del sector privado permanecen abiertos”, dice el manifiesto.
El documento sostiene que la PEC debilita la supervisión, el control social y la rendición de cuentas del Banco Central; aumenta la deuda pública; y podría crear un modelo único en el mundo que aúne autonomía financiera y operativa de la autoridad monetaria.
autonomía antes de Cristo
PEC que amplía autonomía del BC es defendida por el presidente del Banco Central, Gabriel Galípolo. Foto de archivo: Lula Marques/ Agência Brasil. – Lula Marqués/Agência Brasil.
La PEC 65 amplía la autonomía otorgada al BC, en 2021, al permitir que el Banco Central retenga los recursos que obtiene mediante señoreaje. Estos ingresos fueron de R$ 23,3 mil millones por año entre 2017 y 2025, mientras que el presupuesto del BC fue de R$ 4,8 mil millones por año en el mismo período.
La PEC 65 es defendida por el directorio del Banco Central, encabezado por el presidente Gabriel Galípolo. Sostiene que la institución tiene recursos limitados para cumplir su misión de monitorear y regular el sistema financiero.
El PEC también es defendido por los bancos privados. Entienden que el BC tiene la obligación de regular y supervisar. La Asociación Brasileña de Bancos (ABBC) y la Federación Brasileña de Bancos (Febraban) expresaron su apoyo a la propuesta.
