La industria pesada y los sectores de petróleo, gas y transporte aéreo serán los primeros segmentos que deberán informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero en el futuro mercado brasileño regulado de carbono.
La lista está incluida en la propuesta preliminar presentada este martes (19) por el Ministerio de Hacienda. La medida es parte de la implementación del Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones (SBCE), un modelo que tiene como objetivo crear reglas para monitorear, limitar y comercializar las emisiones de dióxido de carbono en el país.
Presentado al Comité Asesor Técnico Permanente (CTCP) de la SBCE, la propuesta prevé una entrada gradual de empresas al sistema entre 2027 y 2031.
Inicialmente, las empresas sólo tendrán la obligación de medir y reportar sus emisiones, sin cobrar tarifas ni requisitos inmediatos para reducir los gases contaminantes.
Según el Ministerio de Hacienda, la división en etapas busca permitir la adaptación técnica y operativa de los sectores más intensivos en emisiones.
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Primera etapa
La primera fase comienza en 2027 e incluye sectores considerados grandes emisores de carbono:
- papel y celulosa;
- hierro y acero;
- cemento;
- aluminio primario;
- petróleo y gas;
- refinación;
- transporte aéreo.
Las empresas de estos segmentos deben iniciar procesos para monitorear, medir y reportar las emisiones de gases de efecto invernadero.
Segunda fase
La expansión prevista para 2029 alcanza nuevos segmentos industriales y de infraestructura:
- minería;
- aluminio reciclado;
- sector eléctrico;
- vaso;
- alimentos y bebidas;
- químico;
- cerámica;
- desperdiciar.
Tercera fase
La última etapa, cuyo inicio está previsto para 2031, incluye los sectores del transporte:
- transporte por carretera;
- transporte acuático;
- transporte ferroviario.
¿Cómo funcionará?
El gobierno propuso un modelo de implementación gradual. Cada etapa tendrá una duración de cuatro años.
En el primer año, las empresas deben desarrollar planes de monitoreo de emisiones. En el segundo y tercer año, habrá una recopilación y un seguimiento de datos eficaces. El cuarto año se dedicará a definir las reglas de distribución de cuotas de emisión dentro del mercado regulado.
Durante este período inicial, no habrá cargas financieras ni obligaciones para reducir las emisiones. El requisito será únicamente informar los volúmenes emitidos.
En el futuro, las empresas que emitan más de 10 mil toneladas de dióxido de carbono equivalente al año deberán declarar sus emisiones.
Aquellos que superen las 25 mil toneladas podrán estar sujetos a límites de emisión y a la necesidad de compensación mediante créditos de carbono.
Criterios técnicos
El Ministerio de Hacienda informó que la definición de sectores tomó en cuenta criterios como intensidad energética, volumen de emisiones, exposición al comercio internacional, capacidad de adaptación de las empresas y seguimiento de viabilidad.
La propuesta también se basó en referencias de mercados de carbono regulados aplicados en otros países.
En un comunicado, la secretaria extraordinaria del Mercado de Carbono del Ministerio de Hacienda, Cristina Reis, afirmó que el modelo fue diseñado para permitir una transición gradual de la economía brasileña.
“La propuesta de cobertura sectorial es un paso esencial para la implementación del mercado regulado de carbono en Brasil. Fue construida con base en criterios técnicos, diálogo con los sectores y, particularmente, teniendo en cuenta la realidad productiva brasileña”, destacó.
Según el secretario, la intención es combinar la reducción de emisiones con el mantenimiento de la competitividad económica.
“El objetivo es asegurar una transición gradual, predecible y basada en evidencia, creando las condiciones para que el país avance en la descarbonización, estimulando la competitividad de la economía”, explicó.
Próximos pasos
La propuesta ahora será analizada por el Comité Técnico Asesor Permanente de la SBCE, integrado por representantes del gobierno, sector productivo, academia y sociedad civil.
Después de esta fase, el texto debería someterse a consulta pública en julio.
La previsión del gobierno es publicar las regulaciones finales en 2026, y su implementación comenzará en 2027.
Qué es
El Sistema Brasileño de Comercio de Emisiones es el mercado regulado de carbono creado por Brasil para fomentar la reducción de gases de efecto invernadero.
En la práctica, el sistema funcionará como un mecanismo económico para controlar las emisiones. Las empresas que excedan ciertos límites pueden tener que comprar créditos de carbono para compensar el exceso de contaminación, mientras que las empresas más eficientes podrán comercializar estos créditos en el mercado.
Según el gobierno, el sistema llegará principalmente a los grandes emisores, que representan menos del 0,1% de las empresas brasileñas.
La legislación también prevé que el 75% de los recursos recaudados en el futuro se destinen a la adaptación tecnológica y transición ambiental de las propias empresas participantes.
