Este es un tema que ha sido divisivo durante mucho tiempo. Criticada por la derecha y los liberales, la reforma de 35 horas adoptada por Lionel Jospin es al mismo tiempo aplaudida por una franja de la izquierda social. Desde la muerte del ex socialista el domingo a los 88 años, cada uno tiene su propia opinión para hacer balance de esta reforma estructural adoptada en 2000 y llevada a cabo por Martine Aubry. La promesa del PS era entonces ambiciosa: crear 700.000 puestos de trabajo en Francia y actuar para mejorar el reparto del trabajo. Veintiséis años después de este texto histórico, Francia sigue siendo una excepción en el panorama europeo con su duración legal establecida en 35 horas semanales.
La reforma deseada por Lionel Jospin, desmantelada por los sucesivos gobiernos, sigue en pie hoy. ¿Creaba puestos de trabajo? ¿Para compartir mejor el trabajo? ¿Para equilibrar mejor la vida personal y profesional? Desde hace veinticinco años, las investigaciones realizadas sobre este tema se suceden y se contradicen.
En un intento de arrojar luz, 20 minutos cuestionaron Bertrand Martinot y Stéphane Jugnot. El primero es un experto del Instituto Montaigne y claramente opuesto a la semana de 35 horas, al considerar que Francia ha ido “demasiado lejos”. El segundo es investigador del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IRES), autor de varios informes, y partidario de este texto.
¿Las 35 horas han creado puestos de trabajo?
Stéphane Jugnot: “Se han realizado numerosos estudios sobre la reforma de las 35 horas. No todos son coherentes. Pero podemos considerar que han permitido crear al menos 350.000 puestos de trabajo, y esto, al parecer, sin ningún desequilibrio financiero importante para las empresas. Ciertamente, los costes laborales han aumentado, pero también la productividad. Las empresas han sabido reorganizarse para limitar el aumento de los costes laborales. Fue un verdadero marcador político, en un período de fuerte crecimiento. »
Bertrand Martinot: “Sí, al principio. Porque el crecimiento económico fue explosivo en Francia y en todas partes. En 2000, el comercio internacional aumentó un 7%, por lo que el contexto era favorable. Las empresas que tenían carteras de pedidos tuvieron que contratar. Hablamos de entre 200.000 y 300.000 puestos de trabajo creados. Pero a largo plazo, el efecto de 35 horas es nulo. No han reducido el desempleo. Por otra parte, siguen siendo caros. En el sector privado, es del orden de 15 mil millones de euros al año, según el informe de Antoine Bozio y Étienne Wasmer (publicado en 2024). Francia ha decidido subvencionar la reducción de la jornada laboral, aunque sea el trabajo el que crea riqueza.
¿Qué impacto tuvo la reforma en la vida de los empleados?
Stéphane Jugnot: “Las 35 horas se presentaron como una política de empleo. Pero para mí es también una política social, porque ha tenido un impacto en la conexión entre la vida personal y profesional de los empleados. Cuando me encargaron evaluar la reducción de la jornada laboral, no tenía ideas preconcebidas sobre sus efectos en la economía. Después de los estudios que hemos realizado, con fuentes variadas y diferentes enfoques, todo coincide en decir que tuvo un efecto positivo. »
¿RTT para disfrutar de un rato libre y relajarse? Sí, pero siempre que no te sientas abrumado al volver al trabajo.– Sébastien Salom-Gomis/Sipa
Bertrand Martinot: “Algunos empleados han podido beneficiarse de ella, especialmente aquellos que pueden trabajar horas extras, porque se les paga más. Pero no es así para todos. En Francia, el 80% de los empleados cobran por horas. Si trabajan menos horas, mecánicamente, ganarán menos. No podemos tener las horas de trabajo de los franceses y los salarios de los suizos. Si la reforma hubiera sido tan apreciada por los empleados, ¿por qué Lionel Jospin sólo logró el 16% en las elecciones presidenciales de 2002? Porque el partido fue Además, el desempleo había vuelto a aumentar y la gente había visto sus salarios congelados o incluso reducidos. Los RTT son buenos, pero ¿y si no tienes el poder adquisitivo para aprovecharlos? Los ejecutivos se beneficiaron especialmente de ello.
¿Las 35 horas han cambiado la relación laboral?
Stéphane Jugnot: “Sí, y todavía hay cambios en la forma en que se organiza el trabajo como resultado de la reforma. Tenemos ciclos que se han modificado. Algunas personas tuvieron más vacaciones cortas, otras trabajaron menos días. Pero la reducción de la jornada laboral no ha sido tan positiva para todos. Para algunos, ha habido un aumento en la imprevisibilidad de los ciclos temporales. Quienes no podían planificar realmente no podían aprovechar los períodos bajos. La reducción de la jornada laboral no ha sido lineal para todos. Pero contrariamente a lo que escuchamos, esto no ha cambiado el trabajo valor Los RTT no son causa o no causa de la desvinculación laboral de los empleados. Si la relación ha cambiado, está ligada a un contexto social, completamente independiente de las 35 horas.
Bertrand Martinot: “Cuando nos presentaron la reforma de las 35 horas, nos dijeron que todos los demás países iban a adoptarla. Dominique Strauss-Kahn explicó que las horas de trabajo habían estado disminuyendo durante años. Tenía razón, ese era el significado de la Historia. El problema es que se detuvo. Francia ha ido demasiado lejos. Nos encontramos en el momento equivocado. Hoy en día es muy difícil volver atrás. Un ejemplo: si elevamos el umbral a 39 horas, hacemos perder a las personas que ya trabajan cuatro horas extras. poder adquisitivo! »
¿Algunos sectores han sufrido con la adopción de la semana de 35 horas?
Stéphane Jugnot: “En ciertos sectores, surge la pregunta. Los empleados lo dicen. La reducción de la jornada laboral puede haber llevado a una sobrecarga de trabajo e imprevisibilidad, lo admito. Puede explicar ciertos riesgos psicosociales y problemas de carga mental. Pero el debate debe ser más amplio. La evaluación debe ser multidimensional. Para el servicio público, el problema es que hemos reducido la jornada laboral pero sin contratar, en un intento de reducir los gastos. Se aplicó mecánicamente como en el sector privado. No se reflejaron las mismas consecuencias. »
Bertrand Martinot: “¡Eso es seguro! En ese momento, yo trabajaba en el Ministerio de Finanzas. De repente, me dieron tres semanas más de descanso. Así, sin ninguna compensación. Era como un regalo extra. Entonces, en el ministerio, podría funcionar. Y a menudo, no tomamos todos nuestros RTT. ¿Pero en el hospital o en los ayuntamientos? En el servicio público, la semana de 35 horas ha traído verdaderos problemas de organización. También en el sector privado. En los supermercados, el número de clientes no ha disminuido, por lo que los empleados tienen que hacer Lo mismo pero en menos horas trabajadas. En todas partes se han acortado los descansos, se han aumentado los ritmos ».
