Decisión de la Primera Sala del Superior Tribunal de Justicia (STJ) impone al estado de São Paulo la construcción y presentación de un protocolo para la actuación de las fuerzas policiales en manifestaciones públicas, adecuando el uso de la fuerza en el estado.
La sentencia, de fecha 16 y difundida por el tribunal el viernes (26), da un plazo de 60 días naturales para preparar el documento, además de establecer requisitos mínimos.
La decisión responde a una solicitud de la Defensoría Pública del Estado de São Paulo, presentada en 2014 y motivada por las acciones violentas de la Policía Militar en protestas de 2011 a 2013.
En la acción inicial, la Defensoría del Pueblo señaló detenciones injustificadas, incluidas detenciones masivas, uso excesivo de la fuerza y uso de munición táctica, como bombas paralizantes y balas de goma.
“Por encima de los intereses individuales de los poderes públicos, prevalece el derecho a la crítica, dinámica con la que debe convivir cualquier poder constituido. Desde esta perspectiva, si bien las manifestaciones hasta cierto punto pacíficas en espacios públicos generan inconvenientes inherentes, como retrasos en el tránsito o afectaciones en la limpieza urbana, tales externalidades constituyen una carga que debe considerarse tolerable, a favor de la libertad de expresión.“, cita el documento, entregado por el relator del STJ, ministro Paulo Sérgio Domingues.
La segunda instancia, en el Tribunal de Justicia de São Paulo, consideró que no correspondía al Poder Judicial interferir en las políticas de seguridad, sin embargo el STJ aceptó el recurso del Defensor y consideró que Hay una falla por parte del Estado para regular y controlar los excesos cometidos por el Primer Ministro.aceptando parcialmente las solicitudes iniciales.
“El objetivo de la Defensoría del Pueblo estatal no es impedir la acción estatal, sino dar pautas para delimitar situaciones en las que la policía puede y debe actuar, privilegiando el uso proporcional y progresivo de la fuerza”, afirmó Domingues, quien también determinó la “adecuación de los protocolos de actuación de la Policía Militar durante las manifestaciones públicas”.
La decisión del ministro entiende también que la Constitución Federal garantiza el derecho a manifestaciones pacíficas y que las fuerzas de seguridad pública deben evaluar cuidadosamente cuándo representan un riesgo y requieren operaciones de choque.
“El día 16, se determinó elaborar un informe de diagnóstico que señale los problemas estructurales relacionados con la actuación de la Policía Militar de São Paulo en la vigilancia abierta de manifestaciones públicas, también dentro de 60 días, además de un protocolo de carga de la Policía Militar del Estado de São Paulo, en actos públicos y manifestaciones”.
El protocolo incluye algunos requisitos:
- que no se impongan límites de tiempo y lugar a las reuniones y manifestaciones públicas;
- que se prohíba el uso de armas de fuego y balas de goma, “salvo en circunstancias legales aplicables”;
- que los agentes policiales estén identificados, visiblemente;
- que se nombre un negociador civil;
- que si hay decisión de dispersarse, se comunique a los manifestantes, con tiempo suficiente para que la cumplan;
- que existen normas para el uso de gases lacrimógenos y bombas paralizantes;
- que la policía antidisturbios se utilice únicamente después de la decisión de dispersarse y en casos graves;
- que ningún ciudadano esté impedido de registrar agentes;
- y que existe un plan para empoderar y capacitar a las fuerzas policiales.
El documento también prevé que las organizaciones civiles que trabajan en seguridad pública y en la defensa de las instituciones democráticas y los derechos humanos contribuyan al documento final, a través de audiencias públicas.
Contactado, el gobierno del estado de São Paulo informó que había sido notificado de la decisión, que está siendo analizada por la Procuraduría General del Estado.
